A formação de filas nas organizações públicas, o acúmulo de papéis nas mesas dos funcionários, a
demora em certos pontos do processo, que geram atrasos e demora, apontam erros e falhas nas
movimentações de trabalho, gerando reclamações e desentendimentos sobre o fluxo vagaroso e
confuso que se desenvolve no interior das organizações. Esses indicadores de problemas sugerem a
necessidade de um estudo que assegure a fluidez dessa movimentação e mantenha os limites da
decisão dentro de princípios que não permitam a ineficiência e ineficácia de todo o processo. Esse
estudo se inicia com