"A função que o Estado exerce, no interior de uma
estrutura e regime hierárquico, e que no sistema constitucional
brasileiro caracteriza-se pelo fato de serem desempenhados
por comportamentos infralegais ou, excepcionalmente,
submissos todos ao controle da legalidade pelo Poder
Judiciário", denomina-se:
"A probabilidade de um ator social (a burocracia, por
exemplo) levar a sua vontade adiante, apesar das resistências
que ela enfrenta, isto é, mesmo que esteja em oposição à
vontade do outro", denomina-se: