Para a Época Moderna, o conceito de burocracia –
entendido como a estrutura político-administrativa do
Estado – pode ser útil para compreender o
fortalecimento das monarquias europeias. Com a
Dinastia dos Habsburgos, o Estado moderno espanhol
ficou conhecido, entre os historiadores, como “governo
de papel”, e Felipe II, como “rei papeleiro”, pois