Segundo Paulo Marchiori Buss, “... Embora o termo tenha
sido inicialmente usado para caracterizar um nível de
atenção da medicina preventiva (Leavel & Clark,1965),
seu significado foi mudado ao longo do tempo, passando a
representar, mais recentemente, um enfoque político e
técnico em torno do processo saúde-doença-cuidado.
Hoje em dia, decorridos mais de quinze anos da Carta de
Ottawa, em 1986 (Brasil, 2002), um dos documentos
fundadores do movimento atual, este termo está
associado inicialmente a um conjunto de valores: vida,
saúde, solidariedade, eqüidade, democracia, cidadania,
desenvolvimento, participação e parceria, entre outros.
Refere-se também, a uma combinação de estratégias:
ações do Estado (políticas públicas saudáveis), da
comunidade (reforço da ação comunitária), de indivíduos
(desenvolvimento de habilidades pessoais), do sistema de
saúde (reorientação do sistema de saúde), e de parcerias
intersetoriais: isto é, trabalha com a idéia de
responsabilização múltipla, seja pelos problemas, seja
pelas soluções propostas para os mesmos."
O texto acima conceitua o termo: