O planejamento é operacionalizado e materializado por meio
de planos, programas e projetos vinculados a uma ou mais áreas,
setores ou política. Pressupõe, por um lado, a racionalidade das
ações e seus condicionantes, como prazos, recursos e equipes.
Por outro lado, implica a tomada de decisões, lócus em que se
evidencia a correlação de forças e de interesses distintos. Por
essas características, o planejamento é um ato: