A Secretaria Municipal de Rio Brilhante responsável pelos
negócios da Fazenda, com o objetivo de melhorar a arrecadação
local, autoriza os Fiscais da Prefeitura a realizar diligencias
para aferir a regularidade dos recolhimentos dos tributos de
competência municipal. Após uma autuação determinado
contribuinte resolve apresentar mandado de segurança colocando
o Secretário como autoridade coatora por ato de um dos fiscais
autuante. Ao responder à impetração o Secretario aduziu que
não realizou o ato coator, mas que a autuação cumpriu todas as
normas regulamentares aplicáveis. De acordo com o enunciado
houve a aplicação da denominada teoria da: