Tendo como referência a legislação e as práticas aplicáveis ...
Tendo como referência a legislação e as práticas aplicáveis à gestão de contratos, julgue o item.
Nas aquisições mediante pregão, o pregoeiro deverá ser
escolhido entre servidores de outros órgãos e entidades
que não o(a) promotor(a) da licitação.
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Gabarito comentado
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• Pregão:
Segundo Mazza (2018) o pregão é a modalidade de licitação válida para todas as esferas federativas e utilizada para contratar bens e serviços comuns.
"Artigo 1º Para aquisição de bens e serviços comuns, poderá ser adotada a licitação na modalidade de pregão, que será regida por esta Lei.
Parágrafo único. Consideram-se bens e serviços comuns, para os fins e efeitos deste artigo, aqueles cujos padrões de desempenho e qualidade possam ser objetivamente definidos no edital, por meio de especificações usuais do mercado".
- A característica fundamental do pregão é a inversão nas fases naturais da licitação. O julgamento das propostas antecede a habilitação dos licitantes.
- O pregão será SEMPRE do tipo menor preço.
- Princípio da oralidade: no pregão, os participantes poderão oferecer outras propostas verbalmente na sessão pública destinada à escolha.
- Contratação de obras e serviços de engenharia;
- Locações imobiliárias;
- Alienações em geral.
• Fases:
- Fase interna: conjunto de atos e de atividades de caráter preparatório a cargo do órgão administrativo.
Gabarito: ERRADO. O pregoeiro e a equipe de apoio devem ser escolhidos pela autoridade competente, que designará, dentre os servidores dos órgãos ou DA ENTIDADE PROMOTORA da licitação, nos termos do artigo 3º, IV, da Lei nº 8.666 de 1993.
- Decreto nº 10.024 de 2019:
Designações do pregoeiro e da equipe de apoio:
"Artigo 16 Caberá à autoridade máximo do órgão ou da entidade, ou a quem possuir a competência, designar agentes públicos para o desempenho das funções deste Decreto, observados os seguintes requisitos:
MAZZA, Alexandre. Manual de Direito Administrativo. 9 ed. São Paulo: Saraiva, 2019.
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Art. 3º A fase preparatória do pregão observará o seguinte:
I - a autoridade competente justificará a necessidade de contratação e definirá o objeto do certame, as exigências de habilitação, os critérios de aceitação das propostas, as sanções por inadimplemento e as cláusulas do contrato, inclusive com fixação dos prazos para fornecimento;
II - a definição do objeto deverá ser precisa, suficiente e clara, vedadas especificações que, por excessivas, irrelevantes ou desnecessárias, limitem a competição;
III - dos autos do procedimento constarão a justificativa das definições referidas no inciso I deste artigo e os indispensáveis elementos técnicos sobre os quais estiverem apoiados, bem como o orçamento, elaborado pelo órgão ou entidade promotora da licitação, dos bens ou serviços a serem licitados; e
IV - a autoridade competente designará, dentre os servidores do órgão ou entidade promotora da licitação, o pregoeiro e respectiva equipe de apoio, cuja atribuição inclui, dentre outras, o recebimento das propostas e lances, a análise de sua aceitabilidade e sua classificação, bem como a habilitação e a adjudicação do objeto do certame ao licitante vencedor.
GABARITO : ERRADO
Art. 3º
IV - a autoridade competente designará, dentre os servidores do órgão ou entidade promotora da licitação, o pregoeiro e respectiva equipe de apoio, cuja atribuição inclui, dentre outras, o recebimento das propostas e lances, a análise de sua aceitabilidade e sua classificação, bem como a habilitação e a adjudicação do objeto do certame ao licitante vencedor.
Para resolver esta questão, exigia-se do aluno algum conhecimento do conteúdo da Lei n.º 10.520/2002, que assim afirma:
Art. 3º A fase preparatória do pregão observará o seguinte:
IV - a autoridade competente designará, dentre os servidores do órgão ou entidade promotora da licitação, o pregoeiro e respectiva equipe de apoio, cuja atribuição inclui, dentre outras, o recebimento das propostas e lances, a análise de sua aceitabilidade e sua classificação, bem como a habilitação e a adjudicação do objeto do certame ao licitante vencedor.
Ou seja, importante perceber que a questão tentou induzir o candidato ao erro, adicionando OUTROS e NÃO na assertiva, que não encontram amparo legal. Assim, nas aquisições mediante pregão, o pregoeiro deverá ser escolhido entre servidores do órgão ou entidade promotora da licitação.
O conhecimento deste artigo seria o suficiente para a resolução da presente questão. No entanto, a fim de complementação, importante também lembrar que o pregão apresenta dupla finalidade: trazer maior celeridade ao procedimento licitatório e garantir contratações por menores preços, e, em razão disso, obrigatoriamente utiliza o tipo menor preço.
Esta modalidade pode vir a ser adotada para a aquisição de bens e serviços comuns, independentemente do valor envolvido na futura contratação. Sendo que podem ser considerados bens e serviços comuns aqueles cujos padrões de desempenho e qualidade possam a ser objetivamente definidos pelo edital, por meio de especificações usuais no mercado.
Porém, o pregão não poderá ser utilizado para alienações em geral, locação de imóveis e execução de obras públicas.
Resumindo, o pregão apresenta as seguintes características:
1. Aquisição;
2. Bens e serviços comuns;
3. Adota o tipo menor preço;
4. Procedimento licitatório mais célere;
5. Independe do valor da futura contratação.
Gabarito: ERRADO.
O pregoeiro e a equipe de apoio devem ser escolhidos pela autoridade competente, que designará, dentre os servidores dos órgãos ou DA ENTIDADE PROMOTORA da licitação, nos termos do artigo 3º, IV, da Lei nº 8.666 de 1993.
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