A última oração do texto, cujo verbo está na voz passiva, co...

acho que o erro está em "tomar decisões por NÓS"

O termo "apenas", por estar deslocado, deveria ter vindo entre virgulas. Essas vírgulas são obrigatórias.
Contudo, acredito que o erro da questão esteja na inserção equivocada do termo "por nós".

Bons estudos

A questão está falando de voz passiva e voz ativa, nada tem a ver com pontuação.
O erro é que a banca maliciosamente, tratou a oração como passiva, enquanto ela esta no texto na voz ativa. 

Não tenho certeza, será que seria assim?


As Decisões não podem ser tomadas apenas por um pequeno grupo.

O tempo verbal do ser passa para tomadas -

não podem tomar - na voz ativa


 Um pequeno grupo, apenas, não pode tomar as decisões.

Apenas um pegueno grupo não pode tomar as decisões