Prejudica-se a correção gramatical do período ao se substitu...

Errado. Não prejudica. Basta fazer a substituição: Consideram-se inelegíveis os enquadrados nas restrições impostas pela leis ...

Observe que ao fazer asubstituição, o período continua  em "voz passiva". (Os enquadrados sofrem a ação ou as praticam?). Nos dois casos eles sofrem a ação.

É o famoso caso de colocação de pronomes átonos:

Consideram-se.    é caso de  Enclise, o pronome vem depois do verbo.

Dica:

Nunca se inicia uma frase com pronome obliquo átono.
ex: se consideram inelegives............

Dica:

Se houver virgula entre a palavra que antecede o verbo, o pronome irá para depois do verbo:

ex: ontem a avisaram...........
      ontem, avisaram-na...........


não saiam da fila.

Errado- “São considerados” é o mesmo que Consideram-se. A diferença é que um é voz passiva analítica, enquanto que o outro é voz passiva sintética.

Fiquei com dúvida.
Poderia ser também considera-se? 
"Considera-se inelegíveis os enquadrados..."

Na voz passiva SINTÉTICA o verbo deverá sempre concordar em número (singular/plural) com o sujeito paciente.

Ex:

> Enfeitam-se casas

> Enfeita-se casa.