A organização do texto mostra:

RESPOSTA LETRA E.

AS LINHAS 4 E 5 DO TEXTO TRAZ A RESPOSTA.

"Tres fatores criam a confusão:semáforos desligados;alagamentos nas ruas;falta de energia."

No primeiro parágrafo o autor revela sobre o que vai falar: "semáforos desligados; alagamentos e falta de energia" e nos parágrafos seguintes ele vai desenvolver cada um desses itens.

Eu fiquei entre a D e E. Optei pela ultima alternativa, pois interpretei que a intenção do texto não seria oferecer a solução dos fatores problemáticos explanados, mas, sim, criticar a falta de atuação efetiva da Administração Pública (de novo, não tem nada a ver com a chuva).