In paragraph 3, according to the author,
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Novas regras se tornam inevitáveis a partir do momento em que a Reserva Federal resgatou o Bear Steams e prometeu emprestar para outros bancos da Wall Street.
loan = empréstimo, então "b: a reserva federal publicamente prometeu um empréstimo
promised to loan = prometeu emprestar
b) the Federal Reserve publicly promised to loan.
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