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O memorando é a modalidade de comunicação entre unidades administrativas de um mesmo órgão, que podem estar hierarquicamente em mesmo nível ou em níveis  diferentes.Trata-se portanto. de uma forma de comunicação eminentemente interna.
Complementando a resposta da colega, de acordo com o Manual da Presidência da república:

3.4. Memorando
3.4.1. Definição e Finalidade
O memorando é a modalidade de comunicação entre unidades administrativas de um mesmo órgão, que podem
estar hierarquicamente em mesmo nível ou em níveis diferentes. Trata-se, portanto, de uma forma de comunicação
eminentemente interna.
Pode ter caráter meramente administrativo, ou ser empregado para a exposição de projetos, idéias, diretrizes,
etc. a serem adotados por determinado setor do serviço público.
Sua característica principal é a agilidade. A tramitação do memorando em qualquer órgão deve pautar-se pela
rapidez e pela simplicidade de procedimentos burocráticos. Para evitar desnecessário aumento do número de
comunicações, os despachos ao memorando devem ser dados no próprio documento e, no caso de falta de espaço, em
folha de continuação. Esse procedimento permite formar uma espécie de processo simplificado, assegurando maior
transparência à tomada de decisões, e permitindo que se historie o andamento da matéria tratada no memorando.
3.4.2. Forma e Estrutura
Quanto a sua forma, o memorando segue o modelo do padrão ofício, com a diferença de que o seu destinatário
deve ser mencionado pelo cargo que ocupa.
O memorando é a modalidade de comunicação entre unidades administrativas de um mesmo órgão, que podem estar hierarquicamente em mesmo nível ou em níveis diferentes. Trata-se, portanto, de uma forma de comunicação eminentemente interna.

Fonte: Manual de Redação da Presidência da República.
ACRESCENTANDO... não só do mesmo nível mas em níveis diferentes.



Questão errada

O memorando é a modalidade de comunicação entre unidades administrativas de um mesmo órgão, que podem estar hierarquicamente em mesmo nível ou em níveis diferentes. Trata-se, portanto, de uma forma de comunicação eminentemente interna.



Fonte: Manual de Redação da Presidência da República.



COMUNICAÇÃO EMINENTIMENTE INTERNA= SO FUNCIONA DENTRO DO MESMO ORGÃO.
POR EX: MINISTERIO DA FAZENDA LOCALIZADO EM BRASILIA VAI MANDAR PARA A SECRETARIA DE RECEITA FEDERAL EM SÂO PAULO.
APESAR DE LOCALIDADES  DIFERENTE HA UMA HIERARQUIA EM ORGÃOS INTERNOS.

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