O gráfico a seguir indica a variação do número de ...

Para se iniciar um congestionamento, é necessário que uma via atinga seu fluxo máximo em relação a densidade de veículos. Como o fluxo máximo é igual a 40.000 veículos por hora, a densidade nesse ponto e, consequentemente, o ponto para se iniciar um congestionamento é de 100 carros por quilômetro.

Manual de Estudos de Tráfego - DNIT, cáp. 4, item 4.4.3, pág 83:

4.4.3 RELAÇÃO ENTRE VOLUME E DENSIDADE
"A relação entre o volume de circulação e a densidade tem forma aproximada de parábola de eixo vertical, com a densidade representada no eixo das abcissas, com o vértice na parte superior.
Um aumento na densidade acarreta um aumento no volume, até atingir a densidade ótima, a partir da qual o fluxo diminui com o aumento da densidade. A densidade ótima varia com o tipo de via."

OBS: volume de tráfego = volume de circulação = fluxo de tráfego.