Segundo o conceito popular, a burocracia é entendida como um...

A alternativa correta é a A - 1 – 2 – 1 – 2 – 1.

A questão aborda o modelo burocrático de administração proposto por Max Weber, que é diferente da noção popular de burocracia como sinônimo de lentidão e ineficiência. Weber via a burocracia como um meio de alcançar a máxima eficiência organizacional, com regras claras e um sistema hierárquico bem definido.

Para compreender a resposta correta, é necessário distinguir entre as características da burocracia e as disfunções da burocracia. As características são os aspectos formais que Weber identificou como essenciais para a eficiência burocrática, enquanto as disfunções são problemas que podem surgir dentro de um sistema burocrático.

As características da burocracia (1) incluem:

• Normas e regulamentos: que padronizam os procedimentos e garantem a previsibilidade do funcionamento organizacional.
• Racionalidade e divisão do trabalho: que asseguram que cada função seja desempenhada pelo especialista mais adequado.
• Impessoalidade nas relações: que evita favorecimentos e conflitos de interesse, assegurando a imparcialidade nas decisões.

As disfunções da burocracia (2) podem incluir:

• Dificuldade no atendimento a clientes e conflitos com o público: devido à rigidez nas regras e procedimentos que podem ser insensíveis às necessidades individuais.
• Resistência às mudanças: porque a ênfase em regras e procedimentos estabelecidos pode desencorajar a inovação e adaptabilidade.

Portanto, a alternativa A é a correta porque categoriza corretamente cada situação como uma característica (1) ou disfunção (2) da burocracia segundo a teoria de Weber:

(1) Normas e regulamentos.
(2) Dificuldade no atendimento a clientes e conflitos com o público.
(1) Racionalidade e divisão do trabalho.
(2) Resistência às mudanças.
(1) Impessoalidade nas relações.

Essa compreensão das características e disfunções da burocracia é fundamental para quem estuda Administração Geral com foco em concursos públicos, uma vez que é um tema recorrente em provas que avaliam conhecimentos gerenciais e organizacionais.

A)

Principais desvantagens (disfunções) da burocracia:
• Apego exagerado às regras e regulamentos internos – o servidor burocrático era mais valorizado por conhecer as regras e procedimentos do que pelos conhecimentos técnico-profissionais: fato decorrente é que se transforma essas regras em objetivos a perseguir, deixando em segundo plano os fins visados pela organização. Para Robert Kaplan (1966), o apego é exagerado quando a “observação rigorosa das normas interfere na consecução dos fins da organização”;
• Formalismo exagerado e excesso de papelório – todos os atos deveriam ser formais e escritos (documentados), o que gerava uma enorme quantidade de pastas contendo documentos, em grande parte desnecessários;

Atenção → Para alguns autores o formalismo exagerado/excesso de papelório é a “mais gritante das disfunções”.
• Resistência a mudanças – uma vez aprendidas as regras que determinam como fazer, o servidor burocrata reage contrário a novas formas de se fazer (reage contrário a mudanças), visto que lhe causam insegurança;
• Desconsideração à pessoa do servidor (despersonalização) – olha-se os cargos existentes na estrutura hierárquica da organização, sem consideração com o lado pessoal de quem os ocupa: o relacionamento torna-se impessoal;
• Rigidez e falta de flexibilidade – a necessidade de atuar sempre de acordo com as normas previamente estabelecidas não permite agilidade e flexibilidade à administração burocrática: afasta-se a capacidade criativa e a inovação;
• Desconsideração do cidadão – a burocracia é insulada, gosta de guiar-se por si mesma, é autorreferida e considera mais importante atender a seus interesses do que aos dos cidadãos;
• Decisões distantes da realidade – como as decisões são sempre tomadas pela alta administração (mesmo que tecnicamente desconheça o assunto), e esta se encontra distante da realidade da execução, muitas delas são completamente inadequadas.
Em síntese: em que pesem os aspectos positivos, a burocracia falhou, visto que na prática não alcançou seu maior objetivo: ser eficiente; e não conseguiu se manter impessoal.
Bresser-Pereira (2002), referindo-se à burocracia brasileira, afirma que “o Brasil nunca foi capaz de ter um serviço público similar ao francês ou mesmo ao americano” – ou seja: o Brasil nunca teve uma burocracia weberiana pura.

LETRA A

1 – 2 – 1 – 2 – 1

1. Características da burocracia.

2. Disfunções da burocracia.

(1 ) Normas e regulamentos.

(2 ) Dificuldade no atendimento a clientes e conflitos com o público.

(1 ) Racionalidade e divisão do trabalho.

( 2) Resistência às mudanças.

( 1) Impessoalidade nas relações.

Assinale a opção que indica a relação correta, de cima para baixo.

LETRA A)

Vejam bem, cita-se características e disfunções!

Explicação: "Segundo Max Weber, a burocracia tem as seguintes características: 1. Caráter legal das normas e regulamentos. Assim, o resto seria as disfunções.

Gabarito: letra A

a)  1 – 2 – 1 – 2 – 1

O enunciado pede para relacionarmos as características e disfunções da burocracia às respectivas situações.

A teoria da burocracia (ou teoria burocrática) é a corrente baseada nos trabalhos de Max Weber. Já as disfunções da burocracia são as consequências imprevistas (ou não desejadas) que levam à ineficiência e às imperfeições.

Antes, vejamos as características da Burocracia, segundo Weber:

• Caráter legal das normas e regulamentos;
• Caráter formal das comunicações;
• Caráter racional e divisão do trabalho;
• Impessoalidade nas relações;
• Hierarquia da autoridade;
• Rotinas e procedimentos padronizados;
• Competência técnica e meritocracia;
• Especialização da administração;
• Profissionalização dos participantes;
• Completa previsibilidade do funcionamento.

As três características mais relevantes da teoria burocrática em administração seriam (FIP):

• Formalidade;
• Impessoalidade
• Profissionalismo.

Esse seria o tripé da burocracia.

Fonte: Chiavenato, 2003, p. 269.