A administração pública burocrática foi adotada para substit...

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Q2402592 Administração Pública
A administração pública burocrática foi adotada para substituir a administração patrimonialista, que definiu as monarquias absolutas, na qual o patrimônio público e o privado eram confundidos. Nesse tipo de administração, o Estado era entendido como propriedade do rei. O nepotismo e o empreguismo, senão a corrupção, eram a norma. Esse tipo de administração revelar-se-á incompatível com o capitalismo industrial e as democracias parlamentares, que surgem no século XIX. É essencial para o capitalismo a clara separação entre o Estado e o mercado; a democracia só pode existir quando a sociedade civil, formada por cidadãos, distingue-se do Estado ao mesmo tempo que o controla. Tornou-se assim necessário desenvolver um tipo de administração que partisse não apenas da clara distinção entre o público e o privado, mas também da separação entre o político e o administrador público. Surge assim a administração burocrática moderna, racional-legal.

Fonte: PEREIRA, Luiz Carlos Bresser. Revista do Serviço Público. Ano 47, Volume 121, Número I, Jan-Abr 1996. Disponível em https://revista.enap.gov.br/index.php/RSP/article/view/702/550


Analise as afirmativas abaixo considerando o texto acima e os conhecimentos sobre os modelos teóricos de administração pública patrimonialista, burocrática e gerencial.

1. No modelo de administração gerencial há uma clara segregação entre os interesses público e privado, com a valorização dos órgãos de controle e de transparência pública.

2. Um conjunto de costumes, tradições, boas práticas e normas não escritas são adotados no modelo de administração gerencial, em detrimento às normas formais e racionais (leis) legitimadas pela participação social.

3. No modelo de administração patrimonialista, ainda presente em diversos estados e municípios brasileiros, há participação e atuação coletiva de diferentes agentes sociais na elaboração de políticas públicas, além da participação social nos processos de tomada de decisão.

4. O formalismo, a impessoalidade, a divisão do trabalho, a hierarquia de autoridade, a racionalidade e a comunicação padronizada, formalizada e devidamente documentada, são características do modelo de administração burocrática.


Assinale a alternativa que indica todas as afirmativas corretas.
Alternativas

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Alternativa correta: A - São corretas apenas as afirmativas 1 e 4.

A questão pede que analisemos as afirmativas sobre os modelos teóricos de administração pública: patrimonialista, burocrática e gerencial, a partir do texto fornecido e de conhecimentos específicos na área. Vamos à explicação da alternativa correta:

Afirmativa 1: Está correta pois no modelo de administração gerencial, realmente existe uma ênfase na clara segregação entre os interesses público e privado. Este modelo valoriza a eficiência e a eficácia na gestão pública, com mecanismos de controle e transparência, como auditorias, ouvidorias e prestação de contas, para garantir a accountability (responsabilização) dos administradores perante a sociedade.

Afirmativa 4: Também está correta, pois descreve exatamente as características do modelo de administração burocrática proposto por Max Weber. Este modelo é marcado pelo formalismo, pela busca de impessoalidade nas relações, pela divisão de trabalho especializado, por uma hierarquia de autoridade bem definida, pela racionalidade dos procedimentos e por uma comunicação formal e documentada.

As demais afirmativas não estão corretas:

Afirmativa 2: É incorreta porque o modelo de administração gerencial não substitui as normas formais e racionais (leis) por costumes ou práticas informais. Pelo contrário, o modelo gerencial se apoia em leis e regulamentos, mas com uma orientação para resultados e metas, alinhada com princípios de eficiência e eficácia.

Afirmativa 3: Também está incorreta, pois o modelo patrimonialista é caracterizado pela falta de distinção clara entre o que é público e o que é privado, frequentemente levando à apropriação do Estado por interesses privados. A participação e atuação coletiva na elaboração de políticas públicas e na tomada de decisões é mais uma característica esperada em modelos democráticos e participativos de administração pública, e não no patrimonialismo.

Portanto, apenas as afirmativas 1 e 4 estão corretas e refletem com precisão características dos modelos de administração gerencial e burocrática, respectivamente, justificando a escolha da Alternativa A como correta.

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Comentários

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1. No modelo de administração gerencial há uma clara segregação entre os interesses público e privado, com a valorização dos órgãos de controle e de transparência pública. (CORRETO, o modelo gerencial se preocupa em separar o público do privado para evitar favorecimentos e nepotismo.)

2. Um conjunto de costumes, tradições, boas práticas e normas não escritas são adotados no modelo de administração gerencial, em detrimento às normas formais e racionais (leis) legitimadas pela participação social. (ERRADO, o modelo gerencial se preocupou mais em formalizar as normas do que deixa-las subentendidas em costumes.)

3. No modelo de administração patrimonialista, ainda presente em diversos estados e municípios brasileiros, há participação e atuação coletiva de diferentes agentes sociais na elaboração de políticas públicas, além da participação social nos processos de tomada de decisão. (ERRADO, esse fundamento participativo vem do modelo GERENCIAL.)

4. O formalismo, a impessoalidade, a divisão do trabalho, a hierarquia de autoridade, a racionalidade e a comunicação padronizada, formalizada e devidamente documentada, são características do modelo de administração burocrática. (CORRETO, por esse excesso de formalismo se tornou um problema para a eficiência do serviço.)

LETRA A

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