De acordo com o Manual de Redação da Presidência da Repúbli...

Deve conter fecho, assinatura do autor da comunicação e identificação do signatário.

Destinatário: o nome e o cargo da pessoa a quem é dirigida a comunicação. No caso do memorando, deve ser incluído também o CEP.

Texto: nos casos em que não for de mero encaminhamento de documentos, o expediente precisa conter a seguinte estrutura: introdução, que deve iniciar com referência ao expediente que solicitou o encaminhamento; e desenvolvimento, em que há a obrigatoriedade de utilizar parágrafos de desenvolvimento e enumerá-los.

Tipo e número do expediente, antecedidos da sigla do órgão que O expede.