A análise custo-benefício (ACB) é usada frequentemente por g...
A análise custo-benefício (ACB) é usada frequentemente por governos e outras organizações, como empresas do setor privado, para avaliar a conveniência de uma política determinada. Com referência a esse assunto, julgue o item a seguir.
Considere que uma guerra tenha se encerrado e, como
consequência, o preço do barril do petróleo tenha sido
reduzido, rapidamente, em 50% no Brasil, com a
consequente queda nos preços do gás, gasolina e diesel.
Considere, ainda, que, nesse contexto, duas políticas
públicas relativas à ajuda com gás e diesel, que tinham
entrado em vigência no país em decorrência da referida
guerra, tenham deixado de ser necessárias, pois o problema
relativo à carestia dos combustíveis acabou perdendo a
importância e saiu da agenda. Nesse caso, a fase do processo
de políticas públicas a que se refere essa situação é definida
como insulamento burocrático.
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Gabarito comentado
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Para resolução da questão em análise, faz-se necessário o conhecimento sobre as fases do processo de políticas públicas.
Em outro sentido, o insulamento burocrático significa a redução do escopo da arena em que os interesses e demandas populares podem desempenhar um papel; e seu grau de insulamento tem implicações na estrutura, eficiência, capacidade de respostas e responsabilidades.
Ademais, o insulamento burocrático pode ser entendido como a redução do escopo da arena em que os interesses e demandas populares podem desempenhar um papel; e seu grau de insulamento tem implicações na estrutura, eficiência, capacidade de respostas e responsabilidades da organização.
Isso posto, vamos ao ciclo de políticas públicas.
Segundo Paludo (2013), uma política pública é configurada e ganha identidade a partir de um conjunto de decisões que definem e instituem normas e regras gerais abstratas (leis, decretos, acordos, convênios, tratados etc.) que irão pautar comportamentos e ações de atores individuais e coletivos (decisões administrativas, autorizações, subsídios, etc.) para geração de resultados concretos destinados a solucionar problemas que justificaram sua constituição. (Paludo, 2013, p. 319).
Com efeito, o ciclo de políticas públicas é uma sistematização de um processo de criação de políticas públicas que identifica fases sequenciais e interativas no processo de produção de uma política.
1) identificação do problema,
2) formação da agenda,
3) formulação de alternativas,
4) tomada de decisão,
5) implementação,
6) avaliação e
7) extinção.
Ante o exposto, a questão está incorreta, uma vez que a fase do processo de políticas públicas a que se refere essa situação é definida como encerramento. Ademais, cabe destacar que insulamento burocrático não constitui uma fase de processo de políticas públicas.
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Comentários
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Gabarito Errado, uma vez que insulamento burocrático é o processo de proteção do núcleo técnico do Estado contra a interferência oriunda do público ou de outras organizações intermediárias. Ao núcleo técnico é atribuída a realização de objetivos específicos.
Gabarito: Errado.
Na verdade, o "insulamento burocrático" não tem nada a ver com a extinção de políticas públicas (considerando os processos que as envolvem).
O processo de extinção de políticas públicas (PPs) existe, mas apenas não é mencionado com muita frequência no ciclo das PPs que todos conhecemos, o ciclo correto (com algumas variações de termos por alguns autores) é:
- Identificação do Problema;
- Formação de Agenda;
- Formulação de alternativas;
- Tomada de decisão;
- Implementação;
- Avaliação; e
- Extinção;
Segundo Secchi (2014), a última etapa, ou extinção da política pública pode originar-se, de acordo com Giuliani
(2005 apud Secchi, 2014), com base em três causas: (1) o problema que originou a política é percebido
como resolvido; (2) os programas, as leis ou as ações que ativavam a política pública são percebidos como ineficazes; ou (3) o problema perdeu importância (alternativa proposta pelo enunciado da questão) (SECCHI, 2014, p. 53).
Bons estudos!
Se vc, assim como eu, não sabe o que insulamento burocrático, não tem problema. Dá pra gabaritar a questão mesmo assim. Veja só, o benefício não será necessário, dando a entender que ele será extinto. Logo, essa questão cobrou o entendimento do Secchi, que considera o ciclo de políticas públicas com 7 fase (e não 6), em que a última é a extinção. Gaba (E).
Gabarito: Errado
A Fase a que se refere a questão é a Fase: Formação de Agenda.
Nessa fase define-se entre Estado e Sociedade a relevância do problema a ser tratado com um Política Pública.
Insulamento Burocrático: É quando se dá mais poder à burocracia permitindo que ela não se submeta aos trâmites que a possam embarreirar.
ERRADO.
O item apresenta uma mistura de conceitos e informações que não estão necessariamente relacionados.
A análise custo-benefício (ACB) é uma técnica de avaliação de políticas públicas que envolve a identificação e a mensuração dos custos e benefícios associados a uma determinada política, visando à tomada de decisão quanto à sua implementação ou não.
Já o restante do enunciado trata de uma situação hipotética relacionada à redução dos preços dos combustíveis no Brasil, sem apresentar informações claras sobre uma política pública específica.
Além disso, a frase final do enunciado, ao mencionar a fase do processo de políticas públicas, faz referência a outro conceito que não tem relação direta com a análise custo-benefício.
O insulamento burocrático é uma fase do processo de políticas públicas caracterizada pela autonomia e isolamento dos órgãos governamentais responsáveis pela implementação de determinada política em relação às pressões políticas e sociais externas. Nessa fase, a burocracia tem autonomia para definir e executar políticas públicas sem interferências de outros atores políticos ou sociais.
Segundo Secchi, as fases do ciclo de políticas públicas são:
- Identificação do problema: É a fase inicial em que se identifica um problema ou questão que precisa ser abordado pelo governo ou pela sociedade.
- Formação da agenda: Nesta fase, o problema é levado ao conhecimento público e passa a ser discutido e debatido pela sociedade e pelos órgãos governamentais. É nessa fase que ocorre a seleção dos problemas mais importantes para serem resolvidos.
- Formulação de alternativas: Nesta fase, são desenvolvidas diversas alternativas para resolver o problema identificado na fase anterior. São realizados estudos e pesquisas para avaliar as alternativas disponíveis.
- Tomada de decisão: Nesta fase, é escolhida a alternativa mais adequada para resolver o problema identificado. É nessa fase que se decide se a política pública será implantada ou não.
- Implementação: Nesta fase, a política pública é colocada em prática. São designados recursos e pessoas para a implementação da política.
- Avaliação: Nesta fase, é realizada uma avaliação da eficácia da política pública. São avaliados os resultados alcançados e a efetividade da política em relação ao problema identificado.
- Extinção: Nesta fase, a política pública é extinta quando se torna obsoleta ou quando os resultados alcançados já atingiram seus objetivos.
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