De acordo com Correia (2012), sobre os desafios apontados pa...

Articular as deliberações dos Conselhos com os órgãos do poder executivo, restringindo a autonomia dos movimentos sociais e sua incidência política. 

Manter a autonomia e independência dos movimentos sociais perante a gestão, construir a autonomia dos Conselhos e Conferências em relação ao poder executivo e criar uma articulação permanente entre os conselhos gestores das diversas áreas. 

Limitar a participação dos movimentos sociais nos Conselhos, manter uma relação de submissão dos Conselhos ao poder executivo e a articulação entre os diversos conselhos gestores. 

Criar espaços alternativos de controle social, fortalecer a dependência dos movimentos sociais em relação à gestão e garantir a subordinação dos Conselhos ao poder executivo. 

Criar uma articulação permanente entre os conselhos gestores das diversas áreas, manter a autonomia dos movimentos sociais perante a gestão e garantir que aceitem todas as decisões do poder executivo.