Considerando as ideias e as estruturas linguísticas do texto...

Dois significados: justiça como conformidade da conduta humana a uma norma e justiça como eficiência de uma norma.

Eles se complementam, mas não são equivalente, porque o segundo significado julga o primeiro. Como o segunda julga o primeiro ele valor superior ao primeiro.

Acredito que seja isso. Qualquer outra opinião é bem vinda.

Gabarito: Certo

1º significado: O termo justiça se refere ao julgamento do comportamento humano diante de uma norma.

2º significado: O termo justiça se refere ao julgamento da norma que regula o comportamento humano.

Ambos significados se complementam, pois focalizam o meio social, no entanto são diferentes, já que,  um julga o comportamento, o outro julga a norma.

Exato. Duas ideias para o termo justiça. Em momento algum, o texto defende que se excluem. Pelo contrário, se complementam. 

Não se equivalem porque o primeiro é um significado de "justiça", seria o conceito comum, enquanto o segundo, está mais em um sentido de instrumento utilizado para questionar a ação da própria justiça, mas ambos caminham juntos.