"besides" (L.23) can be correctly replaced by in addition to.

O gabarito traz a questão como Certo, mas há controvérsias. Besides é "além de", como se fosse algo paralelo. Não creio que seja o mesmo que "em adição", principalmente no contexto do texto. Nas licitações, além do preço, a melhor técnica pode definir o vencedor. Não é a melhor técnica em adição ao preço (essa hipótese existe, porém é uma terceira modalidade).Fiquei muito em dúvida nesta questão e marquei Errado (resposta incorreta). Na prova, como uma anula a outra, não marcaria.

"In addition to" não significa "em adição", mas sim "além de".