O fato de que os legisladores são incapazes de apresentar no...

Letra 'c'.Fala-se em discricionariedade quando a disciplina legal faz remanescer em proveito e a cargo do administrador uma certa esfera de liberdade, perante o que caber-lhe-á preencher com seu juízo subjetivo, pessoal, o campo de indeterminação normativa, a fim de satisfazer no caso concreto a finalidade da lei.Dada a multiplicidade de situações fáticas passíveis de ocorrerem, é preciso que o agente possa, em consideração a fisionomia própria de cada qual, proceder a eleição da medida idônea para atingir de modo perfeito o objetivo da regra aplicanda.

Correta - CJustifica-se facilmente essa necessidade de, em certas circunstâncias, conferir a lei ao administrado o poder de decidir sobre a oportunidade e conveniência da prática do ato administrativo: Somente ELE, administrador, vivenciando as diversas situações concretas que se lhe apresentam e conhecendo os meandros da atividade administrativa tem condições de aferir tais elementos.VP e MA (Direito Administrativo Descomplicado)

A questão foi mal formulada...

O correto seria dizer algo do tipo: "O fato de que os legisladores são incapazes de apresentar normas que abranjam todos os aspectos e dimensões dos problemas enfrentados pela administração pública, justifica os atos administrativos considerados como:"

Desse modo como foi escrita, deixa a entender que todos os atos são discricionários...

 muito mal formulada mesmo...

Realmente... mal formulada a questão...