Infere-se da leitura do texto que o “desafio” mencionado à l...

Quais as demandas? A sociedade requerendo mais serviços públicos de maior qualidade e  complexidade. Demandas que são geradas pelo aumento da população, crescimento econômico...
 
 basta interligarmos os períodos: . O desafio, para fazer frente a essas demandas, é a construção de um Estado “inteligente”.

 
qual o desafio? Resp =construir um Estado "inteligente"
mas construir com que finalidade?Resp=para atender às demandas

Penso que o raciocíneo está correto, mas entendo que houve confusao quanto as demandas
Veja bem, as demandas sao: a requisição de mais serviços públicos, de maior qualidade e crescente coplexidade..... demandas essas geradas a partir do crescimento econômico, aumento da população e a sofisticação das relações sociais.  
Em seguida o texto diz o que é necessario e por fim qual o desafio.  está explicito no texto que " o desafio é a contrução de um Estado inteligente"
e a questao pede para inferirmos algo do texto.. deve-se pensar que: Conquistando o almejado, superando o desafio, por fim poderá atender às demandas .
 

pois é.. achei complicado distinguir demandas também.

Mas fui na certa