"A _____ consiste na liberdade conferida pela lei ao...

"A _____ consiste na liberdade conferida pela lei ao administrador, para que ele escolha, entre os compor­ tamentos possíveis, aquele que lhe pareça em concreto mais adequado para a satisfação da necessidade pública específica prevista na lei."

Assinale a alternativa que preenche corretamente a lacuna do fragmento acima.