Segundo Baptista (2000), a fim de identificar prioridades de...

Desse modo, o planejamento que pretende promover condições que conduzam a mudanças significativas, não apenas na singularidade do seu objeto, mas na particularidade da situação da qual é parte e na universalidade das relações sociais, deve necessariamente procurar superar os limites do enfoque situacional [...]

Baptista, 2000.