A flexibilização e a descentralização constituem princípios ...

A alternativa correta é C.

Para entender essa questão, é necessário compreender a evolução da administração pública no Brasil, em especial durante o período de 1990-1991, que foi marcado por reformas significativas.

No início da década de 1990, o Brasil passou por uma série de reformas administrativas que tinham como objetivo modernizar e tornar mais eficiente a administração pública. Essas reformas foram orientadas por princípios de flexibilização e descentralização, buscando superar o modelo burocrático tradicional e introduzir características de gestão pública gerencial.

O modelo gerencial, diferentemente do modelo burocrático, foca em resultados e eficiência, oferecendo maior flexibilidade na gestão dos recursos e permitindo uma descentralização das decisões. Isso ocorreu em um contexto de globalização e de necessidade de ajuste fiscal, onde se buscava reduzir o tamanho do Estado e aumentar a eficiência dos serviços públicos.

Portanto, a afirmação de que a flexibilização e a descentralização constituem princípios orientadores das reformas administrativas implementadas no Brasil durante o período 1990-1991 está correta, pois esses foram realmente os direcionamentos principais das reformas desse período.

No Governo Collor houve a ruptura do Estado desenvolvimentista e interventor, o qual foi substituído pelo modelo neoliberal de Estado mínimo.
As prioridades de Collor foram: ajuste econômico, a desestatização, a desregulamentação e a abertura comercial. Collor pretendia controlar o déficit público, as contas do Governo, atrair investimentos e retirar o Estado da economia. O foco da reforma, no entanto, era a privatização de empresas estatais.
Frederico Lustosa da Costa (2008) descreve as ações de Collor:
[...] não obstante os equívocos políticos, conceituais e operacionais e a desastrada estratégia que adotou,  a reforma gerencial começou no governo Collor, quando se tentou introduzir, ainda que de forma intuitiva e vacilante, os princípios da new public management.
Nesse sentido, destaquemos que no Governo Collor houve o primeiro contrato de gestão firmado com o Hospital Sarah Kubitscheck, em Brasília, e a descentralização de serviços através do SUS.
Atento-nos para o Contrato de Gestão de onde extraí o princípio da flexibilização. Esse instrumento ao privilegiar o princípio da eficiência, desloca seu enfoque para a obtenção de resultados pela máquina estatal. Para tanto, busca ampliar a autonomia dos órgãos e entidades integrantes da Administração Pública; mormente pela flexibilização do controle de procedimentos (atividades-meio).

Conclusão: O período referido na assertiva nos remete ao Governo Collor (1990-1992). Consoante às medidas em destaque acima listadas, o Governo Collor se orientava por princípios basilares do modelo de administração gerencial, quais sejam: a flexibilização e a descentralização.

fontes: Administração Pública por Augustinho Vicente Paludo e Direito Administrativo Descomplicado por Marcelo Alexandrino e Vicente Paulo

Inicialmente, eu pensei a questão como errada e após verificar que a Banca considerou a questão como certa e em virtude dos comentários acima, cheguei a conclusão de que um não exclui o outro, ou seja, tanto o Bresser como o Collor implementaram a flexibilização e a descentralização.

Portanto, a questão não deixaria de ser certa, pois não fala que foi iniciada em 90-91, mas colocada em prática. Tal fato não restringe a implantação em 95 ou restringe?

Correto, pois estes princípios já estavam presentes no governo Collor, conforme mencionou a colega Yolanda.

Não concordo, o decreto lei trás como principio a descentralização administrativa e no período da ditadura militar foi marcado pela centralização política e descentralização administrativa, com a CF 88, inicialmente, reverteu essa situação.