O orçamento é popularmente chamado de lei de meios, porque s...
orçamento.
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Lei de Meios Sinônimo de Lei Orçamentária ou Lei de Orçamento. Assim denominada porque possibilita os meios para o desenvolvimento das ações relativas aos diversos órgãos e entidades que integram a administração pública
http://www.tesouro.fazenda.gov.br/servicos/glossario/glossario_l.asp
Conforme glossário do Tesouro Nacional, o orçamento pode ser sim popularmente chamado de lei de meios.
O erro está na no objetivo principal do orçamento que NÃO é discriminar em suas tabelas e anexos quais os meios que o governo deve utilizar para atingir os seus fins, e SIM a discriminação da receita e da despesa pública, de forma a evidenciar a política econômica financeira e o programa de trabalho do governo, obedecidos os princípios de unidade, universalidade e anualidade.
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