A Administração Pública burocrática nasce com o objetivo de...

Alternativa correta: C - I, II e IV

A questão aborda o tema da Administração Pública Burocrática, que surge historicamente como uma resposta ao modelo patrimonialista, buscando combater práticas como a corrupção e o nepotismo. Esse modelo enfatiza a profissionalização, a carreira pública hierárquica, a impessoalidade e o formalismo.

Para resolver a questão, é essencial entender as principais características da Administração Pública Burocrática e como elas se diferenciam de outros modelos, como o patrimonialista e o gerencial.

Vamos analisar as afirmativas:

I. Uma auto-referência, concentrando-se no processo, em suas próprias necessidades e perspectivas. - Correta. A Administração Burocrática, de fato, tende a ser auto-referente, focando-se em seus próprios processos e regras internas.

II. A racionalidade absoluta garantida pela burocracia. - Correta. A burocracia é caracterizada pela busca de uma racionalidade absoluta, baseada em regras e procedimentos definidos.

III. Uma forma descentralizada de gestão. - Incorreta. A Administração Pública Burocrática é marcada pela centralização, com uma hierarquia bem definida e processos formais, não pela descentralização.

IV. O formalismo, rigidez e rigor técnico. - Correta. Uma das principais características da burocracia é o formalismo e a rigidez na aplicação de normas e procedimentos.

V. A formação de um administrador público que se preocupa em oferecer serviços, e não em gerir programas. - Incorreta. Na Administração Burocrática, o foco está mais na gestão dos processos e programas do que na prestação direta de serviços aos cidadãos.

Portanto, as afirmativas corretas são as de números I, II e IV, o que torna a alternativa C a correta.

C)

Administração Pública burocrática

Em face da desorganização do Estado em termos de prestação de serviços públicos e da ausência de um projeto de desenvolvimento para a nação, aliadas à corrupção e ao nepotismo comuns na área pública, um novo modelo de administração se fazia necessário. Era preciso reestruturar e fortalecer a Administração Pública para que pudesse cumprir suas novas funções. O surgimento das organizações de grande porte, a pressão pelo atendimento de demandas sociais, o crescimento da burguesia comercial e industrial indicavam que o Estado liberal deveria ceder seu espaço a um Estado mais organizado e de cunho econômico.

Atenção → Enquanto no mundo a burocracia surge envolta no capitalismo e na democracia, no Brasil ela surge no período militar e se desenvolve em plena ditadura.

A Administração Pública burocrática surge na segunda metade do século XIX, na época do Estado liberal, como forma de combater a corrupção e o nepotismo patrimonialista. Constituem princípios orientadores do seu desenvolvimento a profissionalização, a ideia de carreira, a hierarquia funcional, a impessoalidade, o formalismo, em síntese: o poder racional-legal. Os controles administrativos visando evitar a corrupção e o nepotismo são sempre a priori. Parte-se de uma desconfiança prévia nos administradores públicos e nos cidadãos que a eles dirigem demandas. Por isso são sempre necessários controles rígidos dos processos, como, por exemplo, na admissão de pessoal, nas compras e no atendimento a demandas (Pdrae, 1995).16

Atenção → A Administração Pública burocrática surgiu com a filosofia de combater as práticas patrimonialistas.

Por outro lado, o controle – a garantia do poder do Estado – transforma-se na própria razão de ser do funcionário. Em consequência, o Estado volta-se para si mesmo, perdendo a noção de sua missão básica, que é servir à sociedade. A qualidade fundamental da Administração Pública burocrática é a efetividade no controle dos abusos; seu defeito, a ineficiência, a autorreferência e a incapacidade de voltar-se para o serviço aos cidadãos. Este defeito, entretanto, não se revelou determinante na época do surgimento da Administração Pública burocrática porque os serviços do Estado eram muito reduzidos. Nessa época, o Estado limitava-se a manter a ordem e administrar a justiça, a garantir os contratos e a propriedade.

C)

Administração Pública burocrática

Em face da desorganização do Estado em termos de prestação de serviços públicos e da ausência de um projeto de desenvolvimento para a nação, aliadas à corrupção e ao nepotismo comuns na área pública, um novo modelo de administração se fazia necessário. Era preciso reestruturar e fortalecer a Administração Pública para que pudesse cumprir suas novas funções. O surgimento das organizações de grande porte, a pressão pelo atendimento de demandas sociais, o crescimento da burguesia comercial e industrial indicavam que o Estado liberal deveria ceder seu espaço a um Estado mais organizado e de cunho econômico.

Atenção → Enquanto no mundo a burocracia surge envolta no capitalismo e na democracia, no Brasil ela surge no período militar e se desenvolve em plena ditadura.

A Administração Pública burocrática surge na segunda metade do século XIX, na época do Estado liberal, como forma de combater a corrupção e o nepotismo patrimonialista. Constituem princípios orientadores do seu desenvolvimento a profissionalização, a ideia de carreira, a hierarquia funcional, a impessoalidade, o formalismo, em síntese: o poder racional-legal. Os controles administrativos visando evitar a corrupção e o nepotismo são sempre a priori. Parte-se de uma desconfiança prévia nos administradores públicos e nos cidadãos que a eles dirigem demandas. Por isso são sempre necessários controles rígidos dos processos, como, por exemplo, na admissão de pessoal, nas compras e no atendimento a demandas (Pdrae, 1995).16

Atenção → A Administração Pública burocrática surgiu com a filosofia de combater as práticas patrimonialistas.

Por outro lado, o controle – a garantia do poder do Estado – transforma-se na própria razão de ser do funcionário. Em consequência, o Estado volta-se para si mesmo, perdendo a noção de sua missão básica, que é servir à sociedade. A qualidade fundamental da Administração Pública burocrática é a efetividade no controle dos abusos; seu defeito, a ineficiência, a autorreferência e a incapacidade de voltar-se para o serviço aos cidadãos. Este defeito, entretanto, não se revelou determinante na época do surgimento da Administração Pública burocrática porque os serviços do Estado eram muito reduzidos. Nessa época, o Estado limitava-se a manter a ordem e administrar a justiça, a garantir os contratos e a propriedade.

A questão em análise exige que tenhamos conhecimento sobre o modelo burocrático de administração pública. Para responder corretamente, precisamos indicar quais características apresentadas estão corretas.

I. CORRETO. A burocracia é insulada, guia-se por si mesma, é autorreferida e considera seus interesses mais importantes do que os dos cidadãos.

II. CORRETO. A burocracia busca assegurar uma racionalidade absoluta na atuação dos administradores públicos.

III. INCORRETA. A burocracia é uma forma centralizada de gestão, a descentralização passa a ser incentivada apenas no modelo seguinte

IV. CORRETO. Na administração burocrática temos a presença do formalismo, rigidez e rigor técnico.

V. INCORRETO. A formação de um administrador público que se preocupa em gerir programas, o que acaba deixando de lado a oferta de serviços.

Após analisar as alternativas apresentadas, concluímos que a alternativa "C" é a correta.

GABARITO: C