Assinale a opção correta em relação aos princípios orçamentá...

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Q307515 Administração Financeira e Orçamentária
Assinale a opção correta em relação aos princípios orçamentários.
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Vamos analisar a questão sobre os princípios orçamentários, que são regras fundamentais para a elaboração e execução do orçamento público. Compreender esses princípios é essencial para resolver questões sobre o tema, pois eles garantem a transparência, clareza e eficiência do processo orçamentário.

A alternativa correta nesta questão é a letra D. Vamos entender por quê:

Alternativa D: Segundo o princípio da exclusividade, a Lei Orçamentária Anual (LOA) deve tratar apenas da previsão das receitas e da fixação das despesas, não podendo incluir assuntos estranhos ao orçamento. Contudo, há exceções previstas, como a autorização para abertura de créditos suplementares e a contratação de operações de crédito. Esta alternativa está correta, pois descreve uma dessas exceções.

Agora, vamos examinar por que as demais alternativas estão incorretas:

Alternativa A: O princípio da totalidade não é violado pela existência de três orçamentos distintos (fiscal, seguridade social e investimento), pois eles são considerados partes integrantes do orçamento geral e são consolidados na LOA. Portanto, a afirmação está incorreta.

Alternativa B: O princípio da periodicidade estabelece que o orçamento tem vigência limitada a um exercício financeiro, geralmente anual. No entanto, os programas de investimentos públicos devem constar do Plano Plurianual (PPA) para serem iniciados, o que a alternativa não reconhece, tornando-a incorreta.

Alternativa C: O princípio da não vinculação se refere à proibição de vincular receitas de impostos a órgãos, fundos ou despesas específicas, mas não se aplica a contribuições sociais, que têm destinação específica. Assim, a alternativa está incorreta.

Alternativa E: O princípio da clareza visa uma apresentação compreensível do orçamento, mas a menção a "recursos desvinculados das receitas da seguridade social" não se relaciona diretamente com este princípio. Além disso, essa formulação não é parte dos princípios orçamentários. Portanto, esta alternativa está incorreta.

Com essa análise, podemos entender melhor como os princípios orçamentários são aplicados e utilizados nas provas de concursos. Essa compreensão é fundamental para interpretar corretamente tanto o enunciado quanto as alternativas.

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Comentários

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a) A lei orçamentária do estado do Espírito Santo está em desacordo com o princípio da totalidade, uma vez que é editada anualmente por meio de três orçamentos distintos: o fiscal, o da seguridade social e o de investimento.
ERRADO

De acordo com o Princípio da Totalidade ou Unidade, 
cada ente da federação (União, Estado, Distrito Federal ou Município) deve possuir apenas um orçamento, estruturado de maneira uniforme. Para melhor visibilidade dos programas do governo em cada área, o modelo orçamentário adotado a partir da CF/88, com base em seu §5º do art. 165, consiste em elaborar orçamento único, desmembrado em Orçamento Fiscal, da Seguridade Social e de Investimento da Empresas Estatais.

 b) De acordo com o princípio da periodicidade, as despesas públicas contempladas no orçamento fiscal devem ser executadas anualmente, ao passo que os programas de investimentos públicos podem ser iniciados independentemente de constarem do plano plurianual (PPA). ERRADO.
 OS INVESTIMENTOS CUJA DURAÇÃO SEJA SUPERIOR A UM EXERCÍCIO DEVEM ESTAR INCLUÍDOS NO PPA. 

c) Em consonância com o princípio da não vinculação, as receitas de contribuições sociais devem ser recolhidas à conta única do Tesouro Nacional e utilizadas para o pagamento de quaisquer despesas públicas.

O Princípio da Não Afetação ou Não Vinculação veda a vinculação de receita de impostos a órgão, fundo ou despesa, salvo exceções, não há vedação quanto as Contribuições Sociais.

e) Um dos princípios respeitados na elaboração do orçamento geral da União é o da clareza, evidenciando-se o montante de recursos desvinculados das receitas da seguridade social no orçamento fiscal.

O princípio da Clareza determina que a matéria orçamentária deve apresentar linguagem de modo fácil para que o homem-médio, ou seja, o homem-comum, possa compreendê-la. Assim, o orçamento deve ser expresso de forma clara, ordenada e completa.


Complementando...

(CESPE – Analista Judiciário – Contabilidade – TRT/10 – 2013) Para que seja realizada operação de crédito por antecipação da receita, para resolver insuficiências de caixa poderá conter autorização ao executivo, na lei de orçamento vigente. C

Para os colegas não assinantes:

Gabarito letra D

GAB: LETRA D

Complementando!

Fonte: Gilmar Possati - Estratégia

a. Errada. O princípio da Unidade ou Totalidade determina a existência de orçamento único para cada um dos entes federados com a finalidade de se evitarem múltiplos orçamentos paralelos dentro da mesma pessoa política. Dessa forma, todas as receitas previstas e despesas fixadas, em cada exercício financeiro, devem integrar um único documento legal dentro de cada esfera federativa: a Lei Orçamentária Anual – LOA. Portanto, o fato de a LOA ser editada por meio de três orçamentos distintos não fere o princípio da unidade/totalidade, pois esses orçamentos são elaborados de forma independente sofrendo, contudo, consolidação que possibilita o conhecimento do desempenho global das finanças públicas.

b. Errada. O princípio da Anualidade/Periodicidade delimita o exercício financeiro orçamentário: período de tempo ao qual a previsão das receitas e a fixação das despesas registradas na LOA irão se referir. Segundo o art. 34 da Lei n. 4.320/64, o exercício financeiro coincidirá com o ano civil, ou seja, de 1º de janeiro a 31 de dezembro de cada ano. O erro da opção está em afirmar que “os programas de investimentos públicos podem ser iniciados independentemente de constarem do plano plurianual (PPA)”. Nos termos do § 1º, art. 167, da Constituição Federal de 1988,

§ 1º - Nenhum investimento cuja execução ultrapasse um exercício financeiro poderá ser iniciado sem prévia inclusão no plano plurianual, ou sem lei que autorize a inclusão, sob pena de crime de responsabilidade.

c. Errada. O inciso IV do art. 167 da CF/88 veda vinculação da receita de impostos a órgão, fundo ou despesa, salvo exceções estabelecidas pela própria Constituição. Tais exceções estão relacionadas à repartição do produto da arrecadação dos impostos (Fundos de Participação dos Estados (FPE) e Fundos de Participação dos Municípios (FPM) e Fundos de Desenvolvimento das Regiões Norte (FNO), Nordeste (FNE) e Centro-Oeste (FCO) à destinação de recursos para as áreas de saúde e educação, além do oferecimento de garantias às operações de crédito por antecipação de receitas. Portanto, o item está errado, pois as contribuições sociais não são impostos!

d. Certa. Está de acordo com o que prescreve o § 8º, art. 165, da Constituição Federal de 1988, 

§ 8º - A lei orçamentária anual não conterá dispositivo estranho à previsão da receita e à fixação da despesa, não se incluindo na proibição a autorização para abertura de créditos suplementares e contratação de operações de crédito, ainda que por antecipação de receita, nos termos da lei.

e. ErradaSegundo o princípio da clareza, o orçamento deve ser apresentado em linguagem clara e compreensível para todas as pessoas.

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