Segundo Maria Christina Barbosa de Almeida, indicadores são...

convenções técnicas estabelecidas com a cooperação e o consenso de todas as partes envolvidas, visando à racionalização, uniformização e à simplificação de serviços e processos.

medidas normativas da abrangência dos resultados organizacionais, consideradas as peculiaridades locais.

índices de penetração dos serviços entre a comunidade atendida.

metas numéricas de aplicação simples, mas que não permitem interpretações e carecem de flexibilidade.

váriáveis, características ou atributos capazes de sintetizar, representar ou dar maior significado ao que se quer avaliar.