As técnicas de elaboração dos orçamentos públicos no Brasil ...

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fonte: https://www.lrf.com.br/mp_op_evolucao_orcamento_publico.html

Resumidamente de forma grosseira, o orçamento programa é um tipo de orçamento que permite a administração pública se planejar para executar suas ações e políticas públicas, com base no que se tem orçado (planejado para o ano). É como o ditado popular: quem não tem cão, caça com gato. Mas tem que caçar!