Para Max Weber, a burocracia é uma forma de organização do t...

Alternativa correta: D - Atrito com o público.

Vamos entender por que a alternativa D é a correta e explorar os conceitos de burocracia e suas disfunções, como abordado na questão.

Max Weber foi um sociólogo alemão que desenvolveu a teoria da burocracia, um modelo de organização caracterizado pela racionalidade, previsibilidade, controle e eficiência. Esse modelo é baseado em regras claras, hierarquia definida e processos padronizados.

Contudo, como apontado por autores como Robert Merton, a burocracia pode apresentar disfunções. Estas são consequências indesejáveis que surgem da rigidez excessiva e formalismo do modelo burocrático.

Justificativa da alternativa correta:

Atrito com o público: A alternativa D descreve uma disfunção específica da burocracia: o formalismo e a padronização podem levar a um tratamento impessoal das pessoas. A ideia de que as regras devem ser aplicadas igualmente para todos pode resultar em um atendimento padronizado, que não leva em conta as particularidades e necessidades individuais dos cidadãos. Isso causa insatisfação e atrito, pois as pessoas preferem ser tratadas de maneira personalizada e respeitadas em suas diferenças.

Vamos analisar brevemente as outras alternativas para entender por que não são corretas:

A - Exagerado apego a regras e regulamentos: Esta alternativa descreve corretamente uma disfunção da burocracia, mas o exemplo dado não é adequado. O exemplo fala sobre a inconsistência no cumprimento das regras, e não sobre um exagerado apego a elas.

B - Conflito entre as regras formais e as informais: A descrição da disfunção está certa, mas o exemplo prático não ilustra corretamente o conflito entre regras formais e informais. Em vez disso, descreve a ritualização das rotinas.

C - Resistência a mudanças: A descrição está correta, mas o exemplo prático não se relaciona diretamente com a resistência a mudanças. Ele fala sobre a formalização e padronização das ações, o que não indica uma resistência explícita.

E - Posição hierárquica como base do processo decisório: Esta alternativa descreve uma característica da burocracia (a hierarquia), mas o exemplo dado não ilustra uma disfunção. Em vez disso, fala sobre a competência e as relações pessoais, que são comuns em diversos tipos de organização.

Espero que esta explicação tenha sido clara e ajude você a entender melhor as disfunções da burocracia e a lógica por trás da alternativa correta.

GABARITO: LETRA D

DISFUNÇÕES DA BUROCRACIA

1. Internalização das normas.

2. Excesso de formalismo e papelório.

3. Resistência a mudanças.

4. Despersonalização do relacionamento.

5. Categorização do processo decisório – excesso de hierarquia.

6. Super conformidade às rotinas e procedimentos – maior importância ao modo de fazer do que ao resultado.

7. Exibição de sinais de autoridade.

8. Dificuldades com clientes

Gab. Letra D

A. Exagerado apego a regras e regulamentos: o funcionário recém-contratado, no seu primeiro dia de trabalho, recebe as regras formais de conduta da organização, no entanto, na segunda semana, alguns colegas de trabalho lhe relatam que não é necessário cumprir todas aquelas regras.---> Errado: Nessa disfunção (exagerado apego a regras e regulamentos) os regulamentos, que são meios, passam a ser os principais objetivos do burocrata (fins). Nisso, o funcionário burocrata torna-se um especialista, não por possuir conhecimentos de suas tarefas, mas por conhecer perfeitamente as normas e os regulamentos que dizem respeito ao seu cargo. Ele se apega às normas e regulamentos, e não as abandona como disse o final do item.

B. Conflito entre as regras formais e as informais: a burocracia caracteriza-se por rotinas e procedimentos, no entanto muitas vezes a rotina vira um verdadeiro ritual, com pompa e circunstância ao melhor estilo inglês, justificando-se por si só (os meios tornam-se os fins).---> Errado: a descrição está mais relacionada à disfunção ''Superconformidade às rotinas e regulamentos'' e ''Internalização das regras e exagerado apego aos regulamentos''

C. Resistência a mudanças: na burocracia as ações devem ser formalizadas, padronizadas e registradas, e as regras existem para o cargo, não para o ocupante do cargo. Os funcionários passam a reconhecer os colegas, não pelo seu nome, mas pelo seu cargo ou seu número de matricula.---> Errado: Na verdade a resistência a mudanças diz que como tudo na burocracia é padronizado, previsto com antecipação, o funcionário geralmente se acostuma com a rotina e passa a dominar o seu trabalho com plena segurança e tranquilidade. Nisso, a mudança passa a ser indesejável e a resistência à mudança pode ser passiva e quieta, como pode ser ativa e agressiva, por meio de reclamações, tumultos e greves.

D. Atrito com o público: o formalismo e a padronização, a ideia de que as regras devem existir para todos igualmente, acaba por favorecer um tratamento impessoal, padronizando o relacionamento das organizações com seu público, no entanto as pessoas não querem um atendimento padrão, querem ser tratadas como pessoas diferentes que são.---> Correto: como dito, a ênfase da burocracia está nos meios e não nos fins. Ou seja, ela se volta para os procedimentos e acaba esquecendo o público, o que gera uma insatisfação por parte de quem procura os serviços dos burocratas.

E. Posição hierárquica como base do processo decisório: a hierarquização do processo de tomada de decisão acaba por destacar o caráter da autoridade por competência; as relações pessoais e a proximidade com as chefias são determinantes na definição desses níveis hierárquicos.---> Errado: Primeiro que na burocracia as relações são impessoais (enfatiza os cargos e não as pessoas que os ocupam.). Segundo, a burocracia preza pela meritocracia e não proximidades com chefias.

Para que a questão em apreço seja respondida corretamente, é preciso que tenhamos conhecimentos sobre o modelo burocrático de administração pública. Marquemos a alternativa que e apresenta a correlação correta entre uma disfunção burocrática e o exemplo prático.

Principais desvantagens da Burocracia:

• Apego exagerado às regras e regulamentos internos: o que acabava transformando essas regras em objetivos a serem perseguidos, de modo que os fins acabam ficando sem segundo plano os fins visados pela organização.

• Formalismo exagerado e excesso de papelório: todos os atos deveriam ser formais e escritos, o que gera um grande volume de papel, em grande parte desnecessários.

• Resistencia a mudanças: uma vez que as regras e procedimentos que determinam o que fazer são aprendidos, o servidor reage de forma contrária ao que a novas formas de fazer, mudanças lhe causam insegurança.

• Desconsideração à pessoa do servidor: a despersonalização implica em olhar para os cargos existentes na estrutura organizacional, sem levar em conta o lado pessoal de quem os ocupa. O relacionamento torna-se impessoal, de modo que a colaboração para a resolução de problemas é dificultada.

• Rigidez e inflexibilidade: a obrigatoriedade de agir com base em normas pré-estabelecidas dificulta a agilidade e flexibilidade à administração burocrática, como resultado disso, afasta-se a capacidade de criação e inovação.

• Desconsideração do cidadão: a burocracia é insulada, guia-se por si mesma, é autorreferida e considera seus interesses mais importantes do que os dos cidadãos.

• Decisões distantes da realidade: resultantes das decisões serem tomadas pela alta cúpula das organizações, e essa se encontra distante da realidade da execução.

Por mais que tenha aspectos positivos, a burocracia falhou, pois na prática não alcançou seu maior objetivo: ser eficiente,

Dentre as situações apresentadas, podemos indicar a "D" como a correta.

GABARITO: D

Fonte:

PALUDO, A. Administração Pública. Salvador: Juspodivm, 2020.