Historicamente, a administração passou por uma transformação fundamental devido a um acontecimento que, como impacto, gerou o crescimento das organizações e a necessidade de participação de gestores profissionais para organizar os processos produtivos. Esse evento foi a;
Henri Fayol, um dos pioneiros nos estudos da administração, apresentou quatorze princípios administrativos, entre eles o da unidade de comando. Com base nesse princípio,
Matias-Pereira (2010) afirma que é importante para a administração pública o desenvolvimento de ações e práticas que envolvam a participação dos cidadãos na formulação e implementação de políticas públicas. Essa participação refere-se a;