A publicidade e a impessoalidade são princípios fundamentais
de toda administração pública, portanto devem
igualmente nortear a elaboração dos atos e das comunicações
oficiais. A publicidade implica, necessariamente,
clareza, que deve ser a qualidade básica de todo texto
oficial. Porém, a clareza não é algo que se atinja por si
só: ela depende estritamente de outras características da
redação oficial, dentre elas,