A construção das políticas de saúde no Brasil se constituiu ...

ampliar para todos os trabalhadores urbanos e rurais os seus benefícios, com o objetivo de não permitir a criação de organizações políticas através de sindicatos que questionassem o acesso à saúde.

estender para um número maior de categorias de assalariados urbanos os seus benefícios, como forma de antecipar as reivindicações destas categorias e não proceder a uma cobertura mais ampla.

prestar atendimento médico e previdenciário aos marítimos e ferroviários através dos Institutos de Aposentadorias e Pensões (lAPs), assegurando o viés corporativo, por alocação no mercado de trabalho, e contributivo desta política.

fornecer benefícios às amplas camadas dos trabalhadores urbanos, evitando suas possíveis reivindicações, e oferecer aos trabalhadores rurais, por seu quantitativo reduzido, uma assistência residual.

atender aos estratos mais empobrecidos das classes trabalhadoras através da redistribuição equitativa de recursos, promovendo uma assistência médica pontual e paliativa.