A nova institucionalidade da saúde começou a ser desenhada em 1986, por ocasião da 8a Conferência Nacional da Saúde. Neste processo, o controle social vem sendo entendido como:
Ao desenvolver uma prática educativa na Unidade de Saúde da Familia, o enfermeiro deve utilizar uma linguagem simples e clara, possibilitando o desenvolvimento dos conceitos sobre o tema num clima de tranqüilidade, respeito e harmonia. Logo, a metodologia apropriada para o desenvolvimento desta prática será por meio de: