Em um conceito amplo, todos aqueles que possuem
vinculação profissional com o Estado, mesmo que em
caráter temporário ou sem remuneração, podem ser
denominados:
Se uma entidade da Administração Pública resolve
distribuir internamente suas atribuições criando
diferentes órgãos que lhe sejam hierarquicamente
subordinados, é possível afirmar que tal hipótese
caracterizaria: