Quando a valoração da conveniência e oportunidade
fica ao talante da Administração com liberdade na
escolha de sua conveniência, oportunidade e
conteúdo, para decidir, ante a certa circunstância,
sobre a prática de determinado ato, uma entre várias
soluções possíveis, de modo explícito ou implícito,
funcionando metaforicamente como se fosse uma
autêntica “válvula de escape”, isto consubstancia na
sua essência: