Questões de Concurso Público Câmara de Olinda - PE 2024 para Analista Legislativo - Especialidade Controladoria Interna

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O conceito de serviço público no Brasil, influenciado pelo modelo francês pós-Revolução Francesa, evoluiu significativamente até a definição atual pela Constituição, que delimita os serviços essenciais aos cidadãos e estabelece o Estado como responsável por sua prestação nas esferas Federal, Estadual e Municipal, marcando a transição para um Estado Social de natureza intervencionista.

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Historicamente, o serviço público sempre foi definido pela Constituição brasileira desde a época Imperial, com uma clara determinação dos serviços essenciais que o Estado deveria prover à população, sem sofrer influências externas em sua concepção.

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O princípio da transparência na gestão fiscal permite que as informações orçamentárias sejam divulgadas exclusivamente em formatos técnicos avançados, não exigindo que sejam compreensíveis para o público geral, visto que se destina principalmente a especialistas financeiros e contábeis. 

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A Lei Geral de Licitações e Contratos estipula que as licitações devem ser processadas e julgadas com base exclusivamente no princípio da publicidade, desconsiderando qualquer outro princípio constitucional ou legal relacionado à administração pública. 

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O direito constitucional é um ramo do direito público que se dedica ao estudo das normas constitucionais, abrangendo a lei fundamental e suprema de um Estado. Essa lei contém diretrizes sobre a estruturação do Estado, a formação dos poderes públicos, a distribuição de competências, e os direitos, garantias e deveres dos cidadãos.

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A presunção de legitimidade é uma característica dos atos administrativos, o que implica que eles são considerados válidos e legais até que se prove o contrário, conferindo-lhes efeitos jurídicos imediatos.

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Embora o Plano Plurianual (PPA) seja elaborado quadrienalmente, ele é submetido a processos anuais de avaliação, revisão e monitoramento, proporcionando a adaptabilidade necessária para atender novas demandas e enfrentar problemas emergentes, seguindo princípios de transparência e integração com o orçamento.

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O princípio da transparência orçamentária não apenas exige a clara divulgação das atividades financeiras do governo, mas também determina que as informações orçamentárias sejam compreensíveis, garantindo que o orçamento público seja apresentado em linguagem acessível para todos os interessados, independentemente de sua familiaridade com termos técnicos ou financeiros. 

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O PCASP aplica-se exclusivamente à administração direta dos Estados, não sendo necessário para municípios, Distrito Federal ou órgãos federais, que são livres para adotar seus próprios sistemas de contabilidade.

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O Plano Plurianual (PPA) é uma ferramenta de planejamento governamental de médio prazo que define as diretrizes, objetivos e metas da administração pública para um período de quatro anos, iniciando no segundo ano do mandato do chefe do poder executivo e concluindo no final do primeiro ano do mandato de seu sucessor, garantindo a continuidade do planejamento.

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Apesar das despesas obrigatórias limitarem a discricionariedade do governo na LOA, ainda existe espaço para escolhas e prioridades na alocação de recursos, como no setor da educação, no qual o administrador pode optar por destinar verbas para a contratação de professores, instalação de laboratórios ou concessão de bolsas para pesquisadores.

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Adotando o regime de caixa, um registro contábil só é realizado quando há efetiva entrada ou saída de dinheiro no caixa da empresa, o que pode não coincidir com a data do fato gerador da transação. Esse método foca exclusivamente nos fluxos de caixa reais da empresa. 

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No direito constitucional, a Constituição é considerada uma recomendação geral sem força de lei, atuando como uma diretriz básica para a conduta dos cidadãos, mas sem impor obrigações legais aos poderes públicos ou ao governo. 

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O modelo de serviço público adotado no Brasil na década de 70 baseava-se na completa autonomia do setor privado, sem qualquer intervenção ou regulamentação estatal, sendo essa a época de maior eficiência na prestação de serviços públicos devido à ausência de controle governamental. 

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O PPA é elaborado exclusivamente para a administração federal, não sendo necessário ou aplicável aos Estados, Distrito Federal e Municípios, que são livres para adotar seus próprios métodos de planejamento sem seguir as diretrizes estabelecidas pelo PPA.

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Segundo a Lei nº 12.600/2004, o Tribunal de Contas do Estado de Pernambuco tem a prerrogativa de expedir atos regulamentares sem a necessidade de consulta ou aprovação prévia da Assembleia Legislativa do Estado, exercendo sua função normativa de forma independente. 

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No regime de competência, os registros contábeis de uma empresa são realizados na data em que ocorre o fato gerador da transação, independentemente do momento em que o dinheiro é efetivamente movimentado. Esse método permite uma representação mais precisa do resultado financeiro da empresa em determinado período.

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Na relação jurídico-administrativa, a Administração Pública está em posição de igualdade com os particulares, especialmente na elaboração de contratos administrativos, onde não há hierarquia nem cláusulas exorbitantes.

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O PCASP tem como principal objetivo a padronização dos lançamentos contábeis, facilitando a apresentação, elaboração e interpretação das demonstrações contábeis no setor público, contribuindo assim para a uniformidade e comparabilidade das informações contábeis entre os diversos entes federativos. 

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Conforme a Lei Orgânica do TCE-PE, o Tribunal possui competência para fiscalizar a aplicação de recursos repassados pelo Estado ou Município a entidades de direito público ou privado, garantindo a correta utilização dos fundos e a conformidade com as normas de gestão fiscal, conforme descrito no inciso VII do art. 2º.