A União resolveu instituir no município X uma Delegacia da R...

A vedação à instituição de tributos, prevista no texto constitucional, trata-se de Imunidade Tributária.

A vedação à instituição de tributos, prevista em leis, trata-se de causa de isenção tributária.

A situação prevista na questão trata-se de Imunidade:

CF: Art. 150. Sem prejuízo de outras garantias asseguradas ao contribuinte, é vedado à União, aos Estados, ao Distrito Federal e aos Municípios:

(...)

VI - instituir impostos sobre:

a) patrimônio, renda ou serviços, uns dos outros;