No ato administrativo discricionário:

a motivação é obrigatória.

a motivação é facultativa, e, se feita, não vincula a Administração aos motivos declarados.

a autoridade administrativa está sempre subordinada à lei quanto à competência, à forma e à finalidade do ato.

o desvio de poder não se subordina ao controle do Poder Judiciário.

a finalidade se confunde com o interesse pessoal do agente.