O particular não pode invocar a exceção de contrato não cum...

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Q1102755 Direito Administrativo
O particular não pode invocar a exceção de contrato não cumprido em desfavor da Administração Pública. Assinale a alternativa que contenha o princípio administrativo que fundamenta este direcionamento.
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De início, é importante mencionar que a exceção do contrato não cumprido consiste, em suma, na possibilidade de uma das partes contratantes deixar de cumprir sua obrigação sempre que a outra parte estiver inadimplente.

Esta regra geral, em sede administrativa, sofre mitigação, a teor do disposto no art. 78, XIV, da Lei 8.666/93, em vista do qual extrai-se, a contrário senso, que o particular contratado precisa se manter adimplente, mesmo que a Administração esteja em atraso com os pagamentos devidos, ao menos até que o atraso alcance 90 dias.

"Art. 78.  Constituem motivo para rescisão do contrato:

(...)

XV - o atraso superior a 90 (noventa) dias dos pagamentos devidos pela Administração decorrentes de obras, serviços ou fornecimento, ou parcelas destes, já recebidos ou executados, salvo em caso de calamidade pública, grave perturbação da ordem interna ou guerra, assegurado ao contratado o direito de optar pela suspensão do cumprimento de suas obrigações até que seja normalizada a situação;"

Por sua vez, no âmbito da Lei 8.987/95, que disciplina as concessões e permissões de serviços públicos, esta regra é afastada de forma ainda mais severa, porquanto o delegatário do serviço deve manter sua prestação até que sobrevenha formação de coisa julgada da respectiva ação de rescisão do contrato.

No ponto, confira-se o teor do art. 39, parágrafo único, de tal diploma:

"Art. 39. O contrato de concessão poderá ser rescindido por iniciativa da concessionária, no caso de descumprimento das normas contratuais pelo poder concedente, mediante ação judicial especialmente intentada para esse fim.

Parágrafo único. Na hipótese prevista no caput deste artigo, os serviços prestados pela concessionária não poderão ser interrompidos ou paralisados, até a decisão judicial transitada em julgado."

Feitas estas considerações, percebe-se que nas duas normas legais o princípio que as fundamenta vem a ser o da continuidade dos serviços públicos, em especial no que se refere à Lei 8.987/95, que é aquela que disciplina, por excelência, a prestação de serviços públicos por particulares. Afinal, a ideia básica consiste em vedar interrupções, em ordem a manter a coletividade desfrutando do serviço.

Diante do exposto, e em vista das opções lançadas pela Banca, verifica-se que a única alternativa correta é aquela indicada na letra C.


Gabarito do professor: C

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Comentários

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A exceção de contrato não cumprido (exceptio non adimpleti contractus), prevista no art. 476 do Código Civil/2002, significa que uma parte contratante não pode exigir da outra o cumprimento de sua obrigação sem que ela mesma tenha cumprindo a sua. Exceção no caso tem o sentido de defesa, oposta justamente pela parte que é instada pela outra, sendo esta inadimplente em relação a sua obrigação.

Já quanto aos contratos administrativos, em regra, não se aplica tal cláusula. Assim, não é lícito ao particular, portanto, interromper a execução da obra ou do serviço contratado, ainda que a Administração permaneça sem contraprestacionar essa obra ou serviço. Com isso, rendem-se homenagens ao princípio da continuidade do serviço público, corolário da supremacia do interesse público.

Contudo, essa situação revelou-se bastante rigorosa e prejudicial ao particular contratado, motivo pelo qual a Lei n° 8.666/1993 a atenuou substancialmente, a ponto de hoje podermos falar em relativa ou temporária inoponibilidade da exceção ao contrato não cumprido.

Gabarito''C''.

>O princípio da continuidade, também chamado de Principio da Permanência, consiste na proibição da interrupção total do desempenho de atividades do serviço público prestadas a população e seus usuários.

Não desista em dias ruins. Lute pelo seus sonhos!

Revisão:

A)

 poder que a Administração Pública possui de ter o controle dos seus atos em suas mãos, podendo ela mesma revê-los para trazer regularidade às suas condutas

Ver:  Súmula 473.

B) princípio da presunção de legitimidade

Embora possamos confundir com presunção de legitimidade um atributo dos atos administrativos Alexandre Mazza discursa sobre tal princípio: os atos administrativos são protegidos por uma presunção relativa (juris tantum) de que foram praticados em conformidade com o ordenamento jurídico. Por isso, até prova em contrário, os atos administrativos são considerados válidos para o Direito (190)

D) o visa impedir uma atuação desarrazoada ou despropositada do Administrador, definindo que o agente não se pode valer de seu cargo ou função, com a falsa intenção de cumprir a lei, para agir de forma ilegal e arbitrária fora dos padrões éticos e adequados ao senso comum

E) Eficiência é produzir bem(Celeridade), com qualidade e com menos gastos.

Sucesso, Bons estudos, Nãodesista!

GABARITO LETRA C

O princípio da continuidade, também chamado de Principio da Permanência, consiste na proibição da interrupção total do desempenho de atividades do serviço público prestadas a população e seus usuários. Entende-se que, o serviço público consiste na forma pelo qual o Poder Público executa suas atribuições essenciais ou necessárias aos administrados.

Gabarito: alternativa C

Impossibilidade, para quem contrata com a Administração, de invocar a cláusula da exceção do contrato não cumprido (exceptio non adimpleti contractus) nos contratos que tenham por objeto a execução de serviço público.

➝ Na verdade, não temos uma impossibilidade, mas uma limitação. Por exemplo, o Art. 78, XV da Lei 8.666/1993 determina que:

"o atraso superior a 90 (noventa) dias dos pagamentos devidos pela Administração decorrentes de obras, serviços ou fornecimento, ou parcelas destes, já recebidos ou executados, salvo em caso de calamidade pública, grave perturbação da ordem interna ou guerra, assegurado ao contratado o direito de optar pela suspensão do cumprimento de suas obrigações até que seja normalizada a situação;"

Ou seja, enquanto o atraso não exceder 90 dias, o serviço deverá ser prestado.

Bons estudos

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