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Ano: 2019
Banca:
IBGP
Órgão:
Câmara de Perdizes - MG
Provas:
IBGP - 2019 - Câmara de Perdizes - MG - Assistente em Contabilidade
|
IBGP - 2019 - Câmara de Perdizes - MG - Auxiliar Administrativo |
Q1275631
Português
Texto associado
Leia o Texto para responder a questão.
TEXTO
FISCALIZAÇÃO DE BARRAGENS: ÓRGÃO FEDERAL DE CONTROLE É O 2º MAIS EXPOSTO A
FRAUDES E CORRUPÇÃO, DIZ TCU
Segundo o TCU, a Agência Nacional de Mineração, responsável por garantir a segurança das barragens do Brasil,
não tem mecanismos de controle para evitar conflitos de interesse, nepotismo, fraudes e corrupção.
Nathalia Passarinho, da BBC News Brasil em Londres. 13 fevereiro 2019
A Agência Nacional de Mineração (ANM), instituição responsável por fiscalizar mineradoras e garantir a
segurança de barragens, como a que rompeu em Brumadinho (MG), é o segundo órgão federal mais exposto à fraude e
à corrupção no país. A conclusão é de uma auditoria do Tribunal de Contas da União (TCU), concluída no final do ano
passado. Para a pesquisa, auditores do TCU analisaram a existência de mecanismos internos de prevenção e combate a
irregularidades em quase 300 órgãos federais.
Foram verificados, por exemplo, os modelos de nomeação para diretorias, transparência de dados, existência ou
não de mecanismos para evitar conflitos de interesses e capacidade de fazer auditorias internas. O resultado foi uma
espécie de ranking dos órgãos mais propensos a serem cooptados por interesses, levando em conta, também, os poderes
econômicos e de regulação de cada um deles. A Agência Nacional de Mineração (ANM), pelo seu alto poder de
regulação e os poucos mecanismos de combate a irregularidades que possui, só aparece atrás da Agência Nacional de
Transportes Terrestres (ANTT) em risco de se envolver em fraudes e corrupção.
[...]
Cabe à ANM, subordinada ao Ministério de Minas e Energia, planejar e fiscalizar todas as atividades de
exploração mineral. Para isso, deve fazer auditorias próprias em barragens e analisar laudos de estabilidade apresentados
pelas mineradoras, como o que atestou a segurança da barragem da Vale em Brumadinho (MG) no final do ano passado.
Mas por falta de pessoal, a ANM acaba dependendo fortemente de inspeções encomendadas e pagas pelas próprias
mineradoras.
A estrutura de armazenamento de rejeitos que se rompeu matando ao menos 165 pessoas e deixando 155
desaparecidas estava classificada nos registros da ANM como "de baixo risco de rompimento" e "alto potencial de
danos"
"Quando você tem um órgão com estrutura tão precária e vulnerável à corrupção, uma consequência é que as
atividades finalísticas (no caso, a fiscalização de barragens) ficam prejudicadas em quantidade, qualidade e
confiabilidade", disse à BBC News Brasil o secretário de Infraestrutura Hídrica e Mineração do TCU, Uriel de Almeida
Papa.
[...]
Em 2016, após o rompimento da barragem da Samarco em Mariana (MG), uma fiscalização do tribunal verificou
"graves falhas" nos procedimentos de fiscalização da agência, além de falta de funcionários especializados, de
treinamento e de orçamento para viabilizar vistorias.
Desde então, segundo Papa, a agência melhorou mecanismos de coleta e digitalização de informações sobre
barragens.
No entanto, possui atualmente menos funcionários que há três anos - não há concurso desde 2009 - e continua a
depender de laudos de estabilidade feitos por empresas contratadas pelas próprias mineradoras interessadas em ter
barragens e minas em atividade.
Mas, além da estrutura precária, o que faz da ANM um órgão propenso a se envolver em fraudes e corrupção?
Critérios do estudo
O TCU avaliou o funcionamento de 287 instituições ligadas de alguma forma ao Poder Executivo Federal, como
Banco do Brasil, Petrobras, Agência Nacional de Aviação Civil (Anac) e Agência Nacional de Telecomunicações
(Anatel).
Para determinar o risco de exposição a irregularidades, os auditores consideraram um modelo acadêmico
chamado Triângulo da Fraude de Donald Cressey, usado em estudos do Banco Mundial e da Organização para
Cooperação e Desenvolvimento Econômico (OCDE).
Esse modelo estabelece que algumas condições estão sempre presentes em casos de fraude e corrupção - como
oportunidade e motivação. Uma instituição com sistema deficiente de prevenção, identificação e punição de
irregularidades seria mais vulnerável à corrupção.
[...]
Para calcular essa predisposição dos órgãos federais, o TCU analisou cinco fatores: designação de dirigentes;
gestão de riscos e controles internos; gestão da ética e existência de programa de integridade; procedimentos de auditoria
interna; e práticas de transparência e accountability [prestação de contas].
"Quanto menor o grau de robustez dos controles, maior será a fragilidade da instituição no enfrentamento da fraude e da corrupção", diz o estudo do TCU.
"Quanto menor o grau de robustez dos controles, maior será a fragilidade da instituição no enfrentamento da fraude e da corrupção", diz o estudo do TCU.
Além disso, os auditores consideraram poder econômico, calculado por orçamento, e poder de regulação, para
posicionar cada órgão.
A ideia é que quanto maior o poder econômico e a prerrogativa de regular de uma instituição, maior a sua
exposição a fraudes e corrupção, devido aos interesses econômicos nos setores regulados. Esses órgãos precisariam
adotar mecanismos mais robustos de controle, já que são particularmente visados por empresas interessadas em manter
e incrementar suas atividades.
A ANM não possui um orçamento robusto, mas tem poder sobre a atividade de mineradoras em todo o país,
podendo, por exemplo, interromper a extração de minérios em determinadas regiões ou as operações em barragens, em
caso de riscos ou irregularidades.
E o setor de mineração tem peso econômico e político relevante no Brasil, que é o segundo maior exportador de
minério do mundo, atrás apenas da Austrália.
"É um setor que corresponde a 17% do nosso PIB e que faturou US$ 32 bilhões em 2017. Cerca de 30% da
nossa balança comercial advém da exportação de minérios. E conta com um órgão fiscalizador com estrutura muito
precária", ressalta Uriel Papa, secretário de Infraestrutura Hídrica e Mineração do TCU.
Ausência de controle interno contra corrupção
Um dos pontos considerados essenciais pelo TCU para evitar corrupção sistêmica num determinado órgão é a
existência de controles internos contra irregularidades.
[...]
Os auditores verificaram, no entanto, que a ANM não possui estrutura adequada para detectar desvios cometidos por servidores e colaboradores. "Os critérios de avaliação de riscos institucionais e de fraude e corrupção não estão definidos, e não há controles proativos de detecção de transações incomuns", diz o relatório.
Os auditores verificaram, no entanto, que a ANM não possui estrutura adequada para detectar desvios cometidos por servidores e colaboradores. "Os critérios de avaliação de riscos institucionais e de fraude e corrupção não estão definidos, e não há controles proativos de detecção de transações incomuns", diz o relatório.
A ANM também falha, de acordo com o TCU, nos procedimentos destinados a punir eventuais irregularidades.
Não há atribuições bem definidas para a atuação dos auditores internos da agência. E eles não têm autoridade,
segundo o TCU, para recomendar mudanças de procedimentos.
"Na ANM, o Regulamento da Auditoria Interna não contém vedação para que os auditores internos participem
em atividades que possam caracterizar cogestão, nem atribui à Auditoria Interna a competência para avaliar a eficácia e
5
contribuir para a melhoria dos processos de controle relacionados ao risco de fraude e corrupção", diz o relatório do
TCU.
[...]
Falta de Código de Ética
Outro fator que chamou a atenção dos auditores do TCU é a ausência, na ANM, de um código de ética e conduta
próprio.
A agência reguladora adota o Código de Ética do Servidor Público, um decreto de 1994 que prevê normas
genéricas de comportamento pertinentes a todos os funcionários da administração pública.
Seria importante, conforme o TCU, haver normas específicas que abordem a forma como os servidores devem
se portar no relacionamento com as mineradoras.
"Não há ações específicas de promoção da ética na instituição, seja pela divulgação, ou mesmo por iniciativas
de conscientização sobre o Código de Ética, nem assinatura de termo de compromisso com regras éticas quando da posse
no cargo", diz ainda a auditoria.
O que esses resultados revelam?
A coordenadora da pesquisa, Renata Normando, auditora federal de controle externo do TCU, destacou que o
fato de ANM ter tido resultados ruins na auditoria não significa necessariamente que esteja envolvida em irregularidades.
"O estudo mostra que a ANM não tem controles dentro da própria instituição capazes de prevenir e detectar
casos de fraude e corrupção. Não significa que tem corrupção, mas sim que ela se expõe mais ao risco", afirmou.
Segundo ela, o objetivo da pesquisa do TCU é estimular que os órgãos analisados adotem melhorias nos
controles internos contra irregularidades. [...]
Mas, para Uriel Papa, a ausência de mecanismos de combate à corrupção, aliada à estrutura precária da ANM,
colocam em xeque a credibilidade do órgão.
"Quando consideramos todas essas questões, como confiar no resultado do trabalho de fiscalização feito pela
agência?", questiona.
Disponível em https://www.bbc.com/portuguese/brasil-47211131. Acesso em: 15/02/2019. (Adaptado)
Releia um trecho do Texto 1.
"É um setor que corresponde a 17% do nosso PIB e que faturou US$ 32 bilhões em 2017. Cerca de 30% da nossa balança comercial advém da exportação de minérios.
Agora leia as informações sobre a oração destacada no referido trecho.
I- A oração é introduzida por uma conjunção integrante. II- O vocábulo “que” funciona sintaticamente como sujeito. III- A oração se classifica como oração subordinada adjetiva. IV- A função sintática da oração é de adjunto adnominal.
Estão CORRETAS as informações apresentadas em:
"É um setor que corresponde a 17% do nosso PIB e que faturou US$ 32 bilhões em 2017. Cerca de 30% da nossa balança comercial advém da exportação de minérios.
Agora leia as informações sobre a oração destacada no referido trecho.
I- A oração é introduzida por uma conjunção integrante. II- O vocábulo “que” funciona sintaticamente como sujeito. III- A oração se classifica como oração subordinada adjetiva. IV- A função sintática da oração é de adjunto adnominal.
Estão CORRETAS as informações apresentadas em:
Ano: 2019
Banca:
IBGP
Órgão:
Câmara de Perdizes - MG
Provas:
IBGP - 2019 - Câmara de Perdizes - MG - Assistente em Contabilidade
|
IBGP - 2019 - Câmara de Perdizes - MG - Auxiliar Administrativo |
Q1275630
Português
Texto associado
Leia o Texto para responder a questão.
TEXTO
FISCALIZAÇÃO DE BARRAGENS: ÓRGÃO FEDERAL DE CONTROLE É O 2º MAIS EXPOSTO A
FRAUDES E CORRUPÇÃO, DIZ TCU
Segundo o TCU, a Agência Nacional de Mineração, responsável por garantir a segurança das barragens do Brasil,
não tem mecanismos de controle para evitar conflitos de interesse, nepotismo, fraudes e corrupção.
Nathalia Passarinho, da BBC News Brasil em Londres. 13 fevereiro 2019
A Agência Nacional de Mineração (ANM), instituição responsável por fiscalizar mineradoras e garantir a
segurança de barragens, como a que rompeu em Brumadinho (MG), é o segundo órgão federal mais exposto à fraude e
à corrupção no país. A conclusão é de uma auditoria do Tribunal de Contas da União (TCU), concluída no final do ano
passado. Para a pesquisa, auditores do TCU analisaram a existência de mecanismos internos de prevenção e combate a
irregularidades em quase 300 órgãos federais.
Foram verificados, por exemplo, os modelos de nomeação para diretorias, transparência de dados, existência ou
não de mecanismos para evitar conflitos de interesses e capacidade de fazer auditorias internas. O resultado foi uma
espécie de ranking dos órgãos mais propensos a serem cooptados por interesses, levando em conta, também, os poderes
econômicos e de regulação de cada um deles. A Agência Nacional de Mineração (ANM), pelo seu alto poder de
regulação e os poucos mecanismos de combate a irregularidades que possui, só aparece atrás da Agência Nacional de
Transportes Terrestres (ANTT) em risco de se envolver em fraudes e corrupção.
[...]
Cabe à ANM, subordinada ao Ministério de Minas e Energia, planejar e fiscalizar todas as atividades de
exploração mineral. Para isso, deve fazer auditorias próprias em barragens e analisar laudos de estabilidade apresentados
pelas mineradoras, como o que atestou a segurança da barragem da Vale em Brumadinho (MG) no final do ano passado.
Mas por falta de pessoal, a ANM acaba dependendo fortemente de inspeções encomendadas e pagas pelas próprias
mineradoras.
A estrutura de armazenamento de rejeitos que se rompeu matando ao menos 165 pessoas e deixando 155
desaparecidas estava classificada nos registros da ANM como "de baixo risco de rompimento" e "alto potencial de
danos"
"Quando você tem um órgão com estrutura tão precária e vulnerável à corrupção, uma consequência é que as
atividades finalísticas (no caso, a fiscalização de barragens) ficam prejudicadas em quantidade, qualidade e
confiabilidade", disse à BBC News Brasil o secretário de Infraestrutura Hídrica e Mineração do TCU, Uriel de Almeida
Papa.
[...]
Em 2016, após o rompimento da barragem da Samarco em Mariana (MG), uma fiscalização do tribunal verificou
"graves falhas" nos procedimentos de fiscalização da agência, além de falta de funcionários especializados, de
treinamento e de orçamento para viabilizar vistorias.
Desde então, segundo Papa, a agência melhorou mecanismos de coleta e digitalização de informações sobre
barragens.
No entanto, possui atualmente menos funcionários que há três anos - não há concurso desde 2009 - e continua a
depender de laudos de estabilidade feitos por empresas contratadas pelas próprias mineradoras interessadas em ter
barragens e minas em atividade.
Mas, além da estrutura precária, o que faz da ANM um órgão propenso a se envolver em fraudes e corrupção?
Critérios do estudo
O TCU avaliou o funcionamento de 287 instituições ligadas de alguma forma ao Poder Executivo Federal, como
Banco do Brasil, Petrobras, Agência Nacional de Aviação Civil (Anac) e Agência Nacional de Telecomunicações
(Anatel).
Para determinar o risco de exposição a irregularidades, os auditores consideraram um modelo acadêmico
chamado Triângulo da Fraude de Donald Cressey, usado em estudos do Banco Mundial e da Organização para
Cooperação e Desenvolvimento Econômico (OCDE).
Esse modelo estabelece que algumas condições estão sempre presentes em casos de fraude e corrupção - como
oportunidade e motivação. Uma instituição com sistema deficiente de prevenção, identificação e punição de
irregularidades seria mais vulnerável à corrupção.
[...]
Para calcular essa predisposição dos órgãos federais, o TCU analisou cinco fatores: designação de dirigentes;
gestão de riscos e controles internos; gestão da ética e existência de programa de integridade; procedimentos de auditoria
interna; e práticas de transparência e accountability [prestação de contas].
"Quanto menor o grau de robustez dos controles, maior será a fragilidade da instituição no enfrentamento da fraude e da corrupção", diz o estudo do TCU.
"Quanto menor o grau de robustez dos controles, maior será a fragilidade da instituição no enfrentamento da fraude e da corrupção", diz o estudo do TCU.
Além disso, os auditores consideraram poder econômico, calculado por orçamento, e poder de regulação, para
posicionar cada órgão.
A ideia é que quanto maior o poder econômico e a prerrogativa de regular de uma instituição, maior a sua
exposição a fraudes e corrupção, devido aos interesses econômicos nos setores regulados. Esses órgãos precisariam
adotar mecanismos mais robustos de controle, já que são particularmente visados por empresas interessadas em manter
e incrementar suas atividades.
A ANM não possui um orçamento robusto, mas tem poder sobre a atividade de mineradoras em todo o país,
podendo, por exemplo, interromper a extração de minérios em determinadas regiões ou as operações em barragens, em
caso de riscos ou irregularidades.
E o setor de mineração tem peso econômico e político relevante no Brasil, que é o segundo maior exportador de
minério do mundo, atrás apenas da Austrália.
"É um setor que corresponde a 17% do nosso PIB e que faturou US$ 32 bilhões em 2017. Cerca de 30% da
nossa balança comercial advém da exportação de minérios. E conta com um órgão fiscalizador com estrutura muito
precária", ressalta Uriel Papa, secretário de Infraestrutura Hídrica e Mineração do TCU.
Ausência de controle interno contra corrupção
Um dos pontos considerados essenciais pelo TCU para evitar corrupção sistêmica num determinado órgão é a
existência de controles internos contra irregularidades.
[...]
Os auditores verificaram, no entanto, que a ANM não possui estrutura adequada para detectar desvios cometidos por servidores e colaboradores. "Os critérios de avaliação de riscos institucionais e de fraude e corrupção não estão definidos, e não há controles proativos de detecção de transações incomuns", diz o relatório.
Os auditores verificaram, no entanto, que a ANM não possui estrutura adequada para detectar desvios cometidos por servidores e colaboradores. "Os critérios de avaliação de riscos institucionais e de fraude e corrupção não estão definidos, e não há controles proativos de detecção de transações incomuns", diz o relatório.
A ANM também falha, de acordo com o TCU, nos procedimentos destinados a punir eventuais irregularidades.
Não há atribuições bem definidas para a atuação dos auditores internos da agência. E eles não têm autoridade,
segundo o TCU, para recomendar mudanças de procedimentos.
"Na ANM, o Regulamento da Auditoria Interna não contém vedação para que os auditores internos participem
em atividades que possam caracterizar cogestão, nem atribui à Auditoria Interna a competência para avaliar a eficácia e
5
contribuir para a melhoria dos processos de controle relacionados ao risco de fraude e corrupção", diz o relatório do
TCU.
[...]
Falta de Código de Ética
Outro fator que chamou a atenção dos auditores do TCU é a ausência, na ANM, de um código de ética e conduta
próprio.
A agência reguladora adota o Código de Ética do Servidor Público, um decreto de 1994 que prevê normas
genéricas de comportamento pertinentes a todos os funcionários da administração pública.
Seria importante, conforme o TCU, haver normas específicas que abordem a forma como os servidores devem
se portar no relacionamento com as mineradoras.
"Não há ações específicas de promoção da ética na instituição, seja pela divulgação, ou mesmo por iniciativas
de conscientização sobre o Código de Ética, nem assinatura de termo de compromisso com regras éticas quando da posse
no cargo", diz ainda a auditoria.
O que esses resultados revelam?
A coordenadora da pesquisa, Renata Normando, auditora federal de controle externo do TCU, destacou que o
fato de ANM ter tido resultados ruins na auditoria não significa necessariamente que esteja envolvida em irregularidades.
"O estudo mostra que a ANM não tem controles dentro da própria instituição capazes de prevenir e detectar
casos de fraude e corrupção. Não significa que tem corrupção, mas sim que ela se expõe mais ao risco", afirmou.
Segundo ela, o objetivo da pesquisa do TCU é estimular que os órgãos analisados adotem melhorias nos
controles internos contra irregularidades. [...]
Mas, para Uriel Papa, a ausência de mecanismos de combate à corrupção, aliada à estrutura precária da ANM,
colocam em xeque a credibilidade do órgão.
"Quando consideramos todas essas questões, como confiar no resultado do trabalho de fiscalização feito pela
agência?", questiona.
Disponível em https://www.bbc.com/portuguese/brasil-47211131. Acesso em: 15/02/2019. (Adaptado)
O valor semântico estabelecido pelas conjunções entre
as partes do Texto 1 foi CORRETAMENTE
identificado em:
Ano: 2019
Banca:
IBGP
Órgão:
Câmara de Perdizes - MG
Provas:
IBGP - 2019 - Câmara de Perdizes - MG - Assistente em Contabilidade
|
IBGP - 2019 - Câmara de Perdizes - MG - Auxiliar Administrativo |
Q1275629
Português
Texto associado
Leia o Texto para responder a questão.
TEXTO
FISCALIZAÇÃO DE BARRAGENS: ÓRGÃO FEDERAL DE CONTROLE É O 2º MAIS EXPOSTO A
FRAUDES E CORRUPÇÃO, DIZ TCU
Segundo o TCU, a Agência Nacional de Mineração, responsável por garantir a segurança das barragens do Brasil,
não tem mecanismos de controle para evitar conflitos de interesse, nepotismo, fraudes e corrupção.
Nathalia Passarinho, da BBC News Brasil em Londres. 13 fevereiro 2019
A Agência Nacional de Mineração (ANM), instituição responsável por fiscalizar mineradoras e garantir a
segurança de barragens, como a que rompeu em Brumadinho (MG), é o segundo órgão federal mais exposto à fraude e
à corrupção no país. A conclusão é de uma auditoria do Tribunal de Contas da União (TCU), concluída no final do ano
passado. Para a pesquisa, auditores do TCU analisaram a existência de mecanismos internos de prevenção e combate a
irregularidades em quase 300 órgãos federais.
Foram verificados, por exemplo, os modelos de nomeação para diretorias, transparência de dados, existência ou
não de mecanismos para evitar conflitos de interesses e capacidade de fazer auditorias internas. O resultado foi uma
espécie de ranking dos órgãos mais propensos a serem cooptados por interesses, levando em conta, também, os poderes
econômicos e de regulação de cada um deles. A Agência Nacional de Mineração (ANM), pelo seu alto poder de
regulação e os poucos mecanismos de combate a irregularidades que possui, só aparece atrás da Agência Nacional de
Transportes Terrestres (ANTT) em risco de se envolver em fraudes e corrupção.
[...]
Cabe à ANM, subordinada ao Ministério de Minas e Energia, planejar e fiscalizar todas as atividades de
exploração mineral. Para isso, deve fazer auditorias próprias em barragens e analisar laudos de estabilidade apresentados
pelas mineradoras, como o que atestou a segurança da barragem da Vale em Brumadinho (MG) no final do ano passado.
Mas por falta de pessoal, a ANM acaba dependendo fortemente de inspeções encomendadas e pagas pelas próprias
mineradoras.
A estrutura de armazenamento de rejeitos que se rompeu matando ao menos 165 pessoas e deixando 155
desaparecidas estava classificada nos registros da ANM como "de baixo risco de rompimento" e "alto potencial de
danos"
"Quando você tem um órgão com estrutura tão precária e vulnerável à corrupção, uma consequência é que as
atividades finalísticas (no caso, a fiscalização de barragens) ficam prejudicadas em quantidade, qualidade e
confiabilidade", disse à BBC News Brasil o secretário de Infraestrutura Hídrica e Mineração do TCU, Uriel de Almeida
Papa.
[...]
Em 2016, após o rompimento da barragem da Samarco em Mariana (MG), uma fiscalização do tribunal verificou
"graves falhas" nos procedimentos de fiscalização da agência, além de falta de funcionários especializados, de
treinamento e de orçamento para viabilizar vistorias.
Desde então, segundo Papa, a agência melhorou mecanismos de coleta e digitalização de informações sobre
barragens.
No entanto, possui atualmente menos funcionários que há três anos - não há concurso desde 2009 - e continua a
depender de laudos de estabilidade feitos por empresas contratadas pelas próprias mineradoras interessadas em ter
barragens e minas em atividade.
Mas, além da estrutura precária, o que faz da ANM um órgão propenso a se envolver em fraudes e corrupção?
Critérios do estudo
O TCU avaliou o funcionamento de 287 instituições ligadas de alguma forma ao Poder Executivo Federal, como
Banco do Brasil, Petrobras, Agência Nacional de Aviação Civil (Anac) e Agência Nacional de Telecomunicações
(Anatel).
Para determinar o risco de exposição a irregularidades, os auditores consideraram um modelo acadêmico
chamado Triângulo da Fraude de Donald Cressey, usado em estudos do Banco Mundial e da Organização para
Cooperação e Desenvolvimento Econômico (OCDE).
Esse modelo estabelece que algumas condições estão sempre presentes em casos de fraude e corrupção - como
oportunidade e motivação. Uma instituição com sistema deficiente de prevenção, identificação e punição de
irregularidades seria mais vulnerável à corrupção.
[...]
Para calcular essa predisposição dos órgãos federais, o TCU analisou cinco fatores: designação de dirigentes;
gestão de riscos e controles internos; gestão da ética e existência de programa de integridade; procedimentos de auditoria
interna; e práticas de transparência e accountability [prestação de contas].
"Quanto menor o grau de robustez dos controles, maior será a fragilidade da instituição no enfrentamento da fraude e da corrupção", diz o estudo do TCU.
"Quanto menor o grau de robustez dos controles, maior será a fragilidade da instituição no enfrentamento da fraude e da corrupção", diz o estudo do TCU.
Além disso, os auditores consideraram poder econômico, calculado por orçamento, e poder de regulação, para
posicionar cada órgão.
A ideia é que quanto maior o poder econômico e a prerrogativa de regular de uma instituição, maior a sua
exposição a fraudes e corrupção, devido aos interesses econômicos nos setores regulados. Esses órgãos precisariam
adotar mecanismos mais robustos de controle, já que são particularmente visados por empresas interessadas em manter
e incrementar suas atividades.
A ANM não possui um orçamento robusto, mas tem poder sobre a atividade de mineradoras em todo o país,
podendo, por exemplo, interromper a extração de minérios em determinadas regiões ou as operações em barragens, em
caso de riscos ou irregularidades.
E o setor de mineração tem peso econômico e político relevante no Brasil, que é o segundo maior exportador de
minério do mundo, atrás apenas da Austrália.
"É um setor que corresponde a 17% do nosso PIB e que faturou US$ 32 bilhões em 2017. Cerca de 30% da
nossa balança comercial advém da exportação de minérios. E conta com um órgão fiscalizador com estrutura muito
precária", ressalta Uriel Papa, secretário de Infraestrutura Hídrica e Mineração do TCU.
Ausência de controle interno contra corrupção
Um dos pontos considerados essenciais pelo TCU para evitar corrupção sistêmica num determinado órgão é a
existência de controles internos contra irregularidades.
[...]
Os auditores verificaram, no entanto, que a ANM não possui estrutura adequada para detectar desvios cometidos por servidores e colaboradores. "Os critérios de avaliação de riscos institucionais e de fraude e corrupção não estão definidos, e não há controles proativos de detecção de transações incomuns", diz o relatório.
Os auditores verificaram, no entanto, que a ANM não possui estrutura adequada para detectar desvios cometidos por servidores e colaboradores. "Os critérios de avaliação de riscos institucionais e de fraude e corrupção não estão definidos, e não há controles proativos de detecção de transações incomuns", diz o relatório.
A ANM também falha, de acordo com o TCU, nos procedimentos destinados a punir eventuais irregularidades.
Não há atribuições bem definidas para a atuação dos auditores internos da agência. E eles não têm autoridade,
segundo o TCU, para recomendar mudanças de procedimentos.
"Na ANM, o Regulamento da Auditoria Interna não contém vedação para que os auditores internos participem
em atividades que possam caracterizar cogestão, nem atribui à Auditoria Interna a competência para avaliar a eficácia e
5
contribuir para a melhoria dos processos de controle relacionados ao risco de fraude e corrupção", diz o relatório do
TCU.
[...]
Falta de Código de Ética
Outro fator que chamou a atenção dos auditores do TCU é a ausência, na ANM, de um código de ética e conduta
próprio.
A agência reguladora adota o Código de Ética do Servidor Público, um decreto de 1994 que prevê normas
genéricas de comportamento pertinentes a todos os funcionários da administração pública.
Seria importante, conforme o TCU, haver normas específicas que abordem a forma como os servidores devem
se portar no relacionamento com as mineradoras.
"Não há ações específicas de promoção da ética na instituição, seja pela divulgação, ou mesmo por iniciativas
de conscientização sobre o Código de Ética, nem assinatura de termo de compromisso com regras éticas quando da posse
no cargo", diz ainda a auditoria.
O que esses resultados revelam?
A coordenadora da pesquisa, Renata Normando, auditora federal de controle externo do TCU, destacou que o
fato de ANM ter tido resultados ruins na auditoria não significa necessariamente que esteja envolvida em irregularidades.
"O estudo mostra que a ANM não tem controles dentro da própria instituição capazes de prevenir e detectar
casos de fraude e corrupção. Não significa que tem corrupção, mas sim que ela se expõe mais ao risco", afirmou.
Segundo ela, o objetivo da pesquisa do TCU é estimular que os órgãos analisados adotem melhorias nos
controles internos contra irregularidades. [...]
Mas, para Uriel Papa, a ausência de mecanismos de combate à corrupção, aliada à estrutura precária da ANM,
colocam em xeque a credibilidade do órgão.
"Quando consideramos todas essas questões, como confiar no resultado do trabalho de fiscalização feito pela
agência?", questiona.
Disponível em https://www.bbc.com/portuguese/brasil-47211131. Acesso em: 15/02/2019. (Adaptado)
Os trechos a seguir podem ser considerados argumentos
em favor dos resultados do relatório do TCU sobre a
Agência Nacional de Mineração (ANM), EXCETO:
Ano: 2019
Banca:
IBGP
Órgão:
Câmara de Perdizes - MG
Provas:
IBGP - 2019 - Câmara de Perdizes - MG - Assistente em Contabilidade
|
IBGP - 2019 - Câmara de Perdizes - MG - Auxiliar Administrativo |
Q1275628
Português
Texto associado
Leia o Texto para responder a questão.
TEXTO
FISCALIZAÇÃO DE BARRAGENS: ÓRGÃO FEDERAL DE CONTROLE É O 2º MAIS EXPOSTO A
FRAUDES E CORRUPÇÃO, DIZ TCU
Segundo o TCU, a Agência Nacional de Mineração, responsável por garantir a segurança das barragens do Brasil,
não tem mecanismos de controle para evitar conflitos de interesse, nepotismo, fraudes e corrupção.
Nathalia Passarinho, da BBC News Brasil em Londres. 13 fevereiro 2019
A Agência Nacional de Mineração (ANM), instituição responsável por fiscalizar mineradoras e garantir a
segurança de barragens, como a que rompeu em Brumadinho (MG), é o segundo órgão federal mais exposto à fraude e
à corrupção no país. A conclusão é de uma auditoria do Tribunal de Contas da União (TCU), concluída no final do ano
passado. Para a pesquisa, auditores do TCU analisaram a existência de mecanismos internos de prevenção e combate a
irregularidades em quase 300 órgãos federais.
Foram verificados, por exemplo, os modelos de nomeação para diretorias, transparência de dados, existência ou
não de mecanismos para evitar conflitos de interesses e capacidade de fazer auditorias internas. O resultado foi uma
espécie de ranking dos órgãos mais propensos a serem cooptados por interesses, levando em conta, também, os poderes
econômicos e de regulação de cada um deles. A Agência Nacional de Mineração (ANM), pelo seu alto poder de
regulação e os poucos mecanismos de combate a irregularidades que possui, só aparece atrás da Agência Nacional de
Transportes Terrestres (ANTT) em risco de se envolver em fraudes e corrupção.
[...]
Cabe à ANM, subordinada ao Ministério de Minas e Energia, planejar e fiscalizar todas as atividades de
exploração mineral. Para isso, deve fazer auditorias próprias em barragens e analisar laudos de estabilidade apresentados
pelas mineradoras, como o que atestou a segurança da barragem da Vale em Brumadinho (MG) no final do ano passado.
Mas por falta de pessoal, a ANM acaba dependendo fortemente de inspeções encomendadas e pagas pelas próprias
mineradoras.
A estrutura de armazenamento de rejeitos que se rompeu matando ao menos 165 pessoas e deixando 155
desaparecidas estava classificada nos registros da ANM como "de baixo risco de rompimento" e "alto potencial de
danos"
"Quando você tem um órgão com estrutura tão precária e vulnerável à corrupção, uma consequência é que as
atividades finalísticas (no caso, a fiscalização de barragens) ficam prejudicadas em quantidade, qualidade e
confiabilidade", disse à BBC News Brasil o secretário de Infraestrutura Hídrica e Mineração do TCU, Uriel de Almeida
Papa.
[...]
Em 2016, após o rompimento da barragem da Samarco em Mariana (MG), uma fiscalização do tribunal verificou
"graves falhas" nos procedimentos de fiscalização da agência, além de falta de funcionários especializados, de
treinamento e de orçamento para viabilizar vistorias.
Desde então, segundo Papa, a agência melhorou mecanismos de coleta e digitalização de informações sobre
barragens.
No entanto, possui atualmente menos funcionários que há três anos - não há concurso desde 2009 - e continua a
depender de laudos de estabilidade feitos por empresas contratadas pelas próprias mineradoras interessadas em ter
barragens e minas em atividade.
Mas, além da estrutura precária, o que faz da ANM um órgão propenso a se envolver em fraudes e corrupção?
Critérios do estudo
O TCU avaliou o funcionamento de 287 instituições ligadas de alguma forma ao Poder Executivo Federal, como
Banco do Brasil, Petrobras, Agência Nacional de Aviação Civil (Anac) e Agência Nacional de Telecomunicações
(Anatel).
Para determinar o risco de exposição a irregularidades, os auditores consideraram um modelo acadêmico
chamado Triângulo da Fraude de Donald Cressey, usado em estudos do Banco Mundial e da Organização para
Cooperação e Desenvolvimento Econômico (OCDE).
Esse modelo estabelece que algumas condições estão sempre presentes em casos de fraude e corrupção - como
oportunidade e motivação. Uma instituição com sistema deficiente de prevenção, identificação e punição de
irregularidades seria mais vulnerável à corrupção.
[...]
Para calcular essa predisposição dos órgãos federais, o TCU analisou cinco fatores: designação de dirigentes;
gestão de riscos e controles internos; gestão da ética e existência de programa de integridade; procedimentos de auditoria
interna; e práticas de transparência e accountability [prestação de contas].
"Quanto menor o grau de robustez dos controles, maior será a fragilidade da instituição no enfrentamento da fraude e da corrupção", diz o estudo do TCU.
"Quanto menor o grau de robustez dos controles, maior será a fragilidade da instituição no enfrentamento da fraude e da corrupção", diz o estudo do TCU.
Além disso, os auditores consideraram poder econômico, calculado por orçamento, e poder de regulação, para
posicionar cada órgão.
A ideia é que quanto maior o poder econômico e a prerrogativa de regular de uma instituição, maior a sua
exposição a fraudes e corrupção, devido aos interesses econômicos nos setores regulados. Esses órgãos precisariam
adotar mecanismos mais robustos de controle, já que são particularmente visados por empresas interessadas em manter
e incrementar suas atividades.
A ANM não possui um orçamento robusto, mas tem poder sobre a atividade de mineradoras em todo o país,
podendo, por exemplo, interromper a extração de minérios em determinadas regiões ou as operações em barragens, em
caso de riscos ou irregularidades.
E o setor de mineração tem peso econômico e político relevante no Brasil, que é o segundo maior exportador de
minério do mundo, atrás apenas da Austrália.
"É um setor que corresponde a 17% do nosso PIB e que faturou US$ 32 bilhões em 2017. Cerca de 30% da
nossa balança comercial advém da exportação de minérios. E conta com um órgão fiscalizador com estrutura muito
precária", ressalta Uriel Papa, secretário de Infraestrutura Hídrica e Mineração do TCU.
Ausência de controle interno contra corrupção
Um dos pontos considerados essenciais pelo TCU para evitar corrupção sistêmica num determinado órgão é a
existência de controles internos contra irregularidades.
[...]
Os auditores verificaram, no entanto, que a ANM não possui estrutura adequada para detectar desvios cometidos por servidores e colaboradores. "Os critérios de avaliação de riscos institucionais e de fraude e corrupção não estão definidos, e não há controles proativos de detecção de transações incomuns", diz o relatório.
Os auditores verificaram, no entanto, que a ANM não possui estrutura adequada para detectar desvios cometidos por servidores e colaboradores. "Os critérios de avaliação de riscos institucionais e de fraude e corrupção não estão definidos, e não há controles proativos de detecção de transações incomuns", diz o relatório.
A ANM também falha, de acordo com o TCU, nos procedimentos destinados a punir eventuais irregularidades.
Não há atribuições bem definidas para a atuação dos auditores internos da agência. E eles não têm autoridade,
segundo o TCU, para recomendar mudanças de procedimentos.
"Na ANM, o Regulamento da Auditoria Interna não contém vedação para que os auditores internos participem
em atividades que possam caracterizar cogestão, nem atribui à Auditoria Interna a competência para avaliar a eficácia e
5
contribuir para a melhoria dos processos de controle relacionados ao risco de fraude e corrupção", diz o relatório do
TCU.
[...]
Falta de Código de Ética
Outro fator que chamou a atenção dos auditores do TCU é a ausência, na ANM, de um código de ética e conduta
próprio.
A agência reguladora adota o Código de Ética do Servidor Público, um decreto de 1994 que prevê normas
genéricas de comportamento pertinentes a todos os funcionários da administração pública.
Seria importante, conforme o TCU, haver normas específicas que abordem a forma como os servidores devem
se portar no relacionamento com as mineradoras.
"Não há ações específicas de promoção da ética na instituição, seja pela divulgação, ou mesmo por iniciativas
de conscientização sobre o Código de Ética, nem assinatura de termo de compromisso com regras éticas quando da posse
no cargo", diz ainda a auditoria.
O que esses resultados revelam?
A coordenadora da pesquisa, Renata Normando, auditora federal de controle externo do TCU, destacou que o
fato de ANM ter tido resultados ruins na auditoria não significa necessariamente que esteja envolvida em irregularidades.
"O estudo mostra que a ANM não tem controles dentro da própria instituição capazes de prevenir e detectar
casos de fraude e corrupção. Não significa que tem corrupção, mas sim que ela se expõe mais ao risco", afirmou.
Segundo ela, o objetivo da pesquisa do TCU é estimular que os órgãos analisados adotem melhorias nos
controles internos contra irregularidades. [...]
Mas, para Uriel Papa, a ausência de mecanismos de combate à corrupção, aliada à estrutura precária da ANM,
colocam em xeque a credibilidade do órgão.
"Quando consideramos todas essas questões, como confiar no resultado do trabalho de fiscalização feito pela
agência?", questiona.
Disponível em https://www.bbc.com/portuguese/brasil-47211131. Acesso em: 15/02/2019. (Adaptado)
O sentido dos vocábulos em destaque está corretamente
identificado, a partir de seu uso no Texto 1, EXCETO
em:
Ano: 2019
Banca:
IBGP
Órgão:
Câmara de Perdizes - MG
Provas:
IBGP - 2019 - Câmara de Perdizes - MG - Assistente em Contabilidade
|
IBGP - 2019 - Câmara de Perdizes - MG - Auxiliar Administrativo |
Q1275627
Português
Texto associado
Leia o Texto para responder a questão.
TEXTO
FISCALIZAÇÃO DE BARRAGENS: ÓRGÃO FEDERAL DE CONTROLE É O 2º MAIS EXPOSTO A
FRAUDES E CORRUPÇÃO, DIZ TCU
Segundo o TCU, a Agência Nacional de Mineração, responsável por garantir a segurança das barragens do Brasil,
não tem mecanismos de controle para evitar conflitos de interesse, nepotismo, fraudes e corrupção.
Nathalia Passarinho, da BBC News Brasil em Londres. 13 fevereiro 2019
A Agência Nacional de Mineração (ANM), instituição responsável por fiscalizar mineradoras e garantir a
segurança de barragens, como a que rompeu em Brumadinho (MG), é o segundo órgão federal mais exposto à fraude e
à corrupção no país. A conclusão é de uma auditoria do Tribunal de Contas da União (TCU), concluída no final do ano
passado. Para a pesquisa, auditores do TCU analisaram a existência de mecanismos internos de prevenção e combate a
irregularidades em quase 300 órgãos federais.
Foram verificados, por exemplo, os modelos de nomeação para diretorias, transparência de dados, existência ou
não de mecanismos para evitar conflitos de interesses e capacidade de fazer auditorias internas. O resultado foi uma
espécie de ranking dos órgãos mais propensos a serem cooptados por interesses, levando em conta, também, os poderes
econômicos e de regulação de cada um deles. A Agência Nacional de Mineração (ANM), pelo seu alto poder de
regulação e os poucos mecanismos de combate a irregularidades que possui, só aparece atrás da Agência Nacional de
Transportes Terrestres (ANTT) em risco de se envolver em fraudes e corrupção.
[...]
Cabe à ANM, subordinada ao Ministério de Minas e Energia, planejar e fiscalizar todas as atividades de
exploração mineral. Para isso, deve fazer auditorias próprias em barragens e analisar laudos de estabilidade apresentados
pelas mineradoras, como o que atestou a segurança da barragem da Vale em Brumadinho (MG) no final do ano passado.
Mas por falta de pessoal, a ANM acaba dependendo fortemente de inspeções encomendadas e pagas pelas próprias
mineradoras.
A estrutura de armazenamento de rejeitos que se rompeu matando ao menos 165 pessoas e deixando 155
desaparecidas estava classificada nos registros da ANM como "de baixo risco de rompimento" e "alto potencial de
danos"
"Quando você tem um órgão com estrutura tão precária e vulnerável à corrupção, uma consequência é que as
atividades finalísticas (no caso, a fiscalização de barragens) ficam prejudicadas em quantidade, qualidade e
confiabilidade", disse à BBC News Brasil o secretário de Infraestrutura Hídrica e Mineração do TCU, Uriel de Almeida
Papa.
[...]
Em 2016, após o rompimento da barragem da Samarco em Mariana (MG), uma fiscalização do tribunal verificou
"graves falhas" nos procedimentos de fiscalização da agência, além de falta de funcionários especializados, de
treinamento e de orçamento para viabilizar vistorias.
Desde então, segundo Papa, a agência melhorou mecanismos de coleta e digitalização de informações sobre
barragens.
No entanto, possui atualmente menos funcionários que há três anos - não há concurso desde 2009 - e continua a
depender de laudos de estabilidade feitos por empresas contratadas pelas próprias mineradoras interessadas em ter
barragens e minas em atividade.
Mas, além da estrutura precária, o que faz da ANM um órgão propenso a se envolver em fraudes e corrupção?
Critérios do estudo
O TCU avaliou o funcionamento de 287 instituições ligadas de alguma forma ao Poder Executivo Federal, como
Banco do Brasil, Petrobras, Agência Nacional de Aviação Civil (Anac) e Agência Nacional de Telecomunicações
(Anatel).
Para determinar o risco de exposição a irregularidades, os auditores consideraram um modelo acadêmico
chamado Triângulo da Fraude de Donald Cressey, usado em estudos do Banco Mundial e da Organização para
Cooperação e Desenvolvimento Econômico (OCDE).
Esse modelo estabelece que algumas condições estão sempre presentes em casos de fraude e corrupção - como
oportunidade e motivação. Uma instituição com sistema deficiente de prevenção, identificação e punição de
irregularidades seria mais vulnerável à corrupção.
[...]
Para calcular essa predisposição dos órgãos federais, o TCU analisou cinco fatores: designação de dirigentes;
gestão de riscos e controles internos; gestão da ética e existência de programa de integridade; procedimentos de auditoria
interna; e práticas de transparência e accountability [prestação de contas].
"Quanto menor o grau de robustez dos controles, maior será a fragilidade da instituição no enfrentamento da fraude e da corrupção", diz o estudo do TCU.
"Quanto menor o grau de robustez dos controles, maior será a fragilidade da instituição no enfrentamento da fraude e da corrupção", diz o estudo do TCU.
Além disso, os auditores consideraram poder econômico, calculado por orçamento, e poder de regulação, para
posicionar cada órgão.
A ideia é que quanto maior o poder econômico e a prerrogativa de regular de uma instituição, maior a sua
exposição a fraudes e corrupção, devido aos interesses econômicos nos setores regulados. Esses órgãos precisariam
adotar mecanismos mais robustos de controle, já que são particularmente visados por empresas interessadas em manter
e incrementar suas atividades.
A ANM não possui um orçamento robusto, mas tem poder sobre a atividade de mineradoras em todo o país,
podendo, por exemplo, interromper a extração de minérios em determinadas regiões ou as operações em barragens, em
caso de riscos ou irregularidades.
E o setor de mineração tem peso econômico e político relevante no Brasil, que é o segundo maior exportador de
minério do mundo, atrás apenas da Austrália.
"É um setor que corresponde a 17% do nosso PIB e que faturou US$ 32 bilhões em 2017. Cerca de 30% da
nossa balança comercial advém da exportação de minérios. E conta com um órgão fiscalizador com estrutura muito
precária", ressalta Uriel Papa, secretário de Infraestrutura Hídrica e Mineração do TCU.
Ausência de controle interno contra corrupção
Um dos pontos considerados essenciais pelo TCU para evitar corrupção sistêmica num determinado órgão é a
existência de controles internos contra irregularidades.
[...]
Os auditores verificaram, no entanto, que a ANM não possui estrutura adequada para detectar desvios cometidos por servidores e colaboradores. "Os critérios de avaliação de riscos institucionais e de fraude e corrupção não estão definidos, e não há controles proativos de detecção de transações incomuns", diz o relatório.
Os auditores verificaram, no entanto, que a ANM não possui estrutura adequada para detectar desvios cometidos por servidores e colaboradores. "Os critérios de avaliação de riscos institucionais e de fraude e corrupção não estão definidos, e não há controles proativos de detecção de transações incomuns", diz o relatório.
A ANM também falha, de acordo com o TCU, nos procedimentos destinados a punir eventuais irregularidades.
Não há atribuições bem definidas para a atuação dos auditores internos da agência. E eles não têm autoridade,
segundo o TCU, para recomendar mudanças de procedimentos.
"Na ANM, o Regulamento da Auditoria Interna não contém vedação para que os auditores internos participem
em atividades que possam caracterizar cogestão, nem atribui à Auditoria Interna a competência para avaliar a eficácia e
5
contribuir para a melhoria dos processos de controle relacionados ao risco de fraude e corrupção", diz o relatório do
TCU.
[...]
Falta de Código de Ética
Outro fator que chamou a atenção dos auditores do TCU é a ausência, na ANM, de um código de ética e conduta
próprio.
A agência reguladora adota o Código de Ética do Servidor Público, um decreto de 1994 que prevê normas
genéricas de comportamento pertinentes a todos os funcionários da administração pública.
Seria importante, conforme o TCU, haver normas específicas que abordem a forma como os servidores devem
se portar no relacionamento com as mineradoras.
"Não há ações específicas de promoção da ética na instituição, seja pela divulgação, ou mesmo por iniciativas
de conscientização sobre o Código de Ética, nem assinatura de termo de compromisso com regras éticas quando da posse
no cargo", diz ainda a auditoria.
O que esses resultados revelam?
A coordenadora da pesquisa, Renata Normando, auditora federal de controle externo do TCU, destacou que o
fato de ANM ter tido resultados ruins na auditoria não significa necessariamente que esteja envolvida em irregularidades.
"O estudo mostra que a ANM não tem controles dentro da própria instituição capazes de prevenir e detectar
casos de fraude e corrupção. Não significa que tem corrupção, mas sim que ela se expõe mais ao risco", afirmou.
Segundo ela, o objetivo da pesquisa do TCU é estimular que os órgãos analisados adotem melhorias nos
controles internos contra irregularidades. [...]
Mas, para Uriel Papa, a ausência de mecanismos de combate à corrupção, aliada à estrutura precária da ANM,
colocam em xeque a credibilidade do órgão.
"Quando consideramos todas essas questões, como confiar no resultado do trabalho de fiscalização feito pela
agência?", questiona.
Disponível em https://www.bbc.com/portuguese/brasil-47211131. Acesso em: 15/02/2019. (Adaptado)
Leia o poema a seguir:
Lira itabirana
I O Rio? É doce. A Vale? Amarga. Ai, antes fosse Mais leve a carga.
II Entre estatais E multinacionais, Quantos ais!
III A dívida interna. A dívida externa A dívida eterna.
IV Quantas toneladas exportamos De ferro? Quantas lágrimas disfarçamos Sem berro?
ANDRADE, Carlos Drummond. Publicado no Jornal Cometa Itabirano em 1984. Disponível em: https://epoca.globo.com/drummond-denunciou-mineracaopredatoria-a-vale-em-versos-cronicas 23413471. Acesso em 15 fev. 2019.
A partir das informações contidas no Texto 1, a melhor afirmação sobre os versos de Drummond, publicados em 1984, é que eles RETRATAM um(a):
Lira itabirana
I O Rio? É doce. A Vale? Amarga. Ai, antes fosse Mais leve a carga.
II Entre estatais E multinacionais, Quantos ais!
III A dívida interna. A dívida externa A dívida eterna.
IV Quantas toneladas exportamos De ferro? Quantas lágrimas disfarçamos Sem berro?
ANDRADE, Carlos Drummond. Publicado no Jornal Cometa Itabirano em 1984. Disponível em: https://epoca.globo.com/drummond-denunciou-mineracaopredatoria-a-vale-em-versos-cronicas 23413471. Acesso em 15 fev. 2019.
A partir das informações contidas no Texto 1, a melhor afirmação sobre os versos de Drummond, publicados em 1984, é que eles RETRATAM um(a):
Ano: 2019
Banca:
IBGP
Órgão:
Câmara de Perdizes - MG
Provas:
IBGP - 2019 - Câmara de Perdizes - MG - Assistente em Contabilidade
|
IBGP - 2019 - Câmara de Perdizes - MG - Auxiliar Administrativo |
Q1275626
Português
Texto associado
Leia o Texto para responder a questão.
TEXTO
FISCALIZAÇÃO DE BARRAGENS: ÓRGÃO FEDERAL DE CONTROLE É O 2º MAIS EXPOSTO A
FRAUDES E CORRUPÇÃO, DIZ TCU
Segundo o TCU, a Agência Nacional de Mineração, responsável por garantir a segurança das barragens do Brasil,
não tem mecanismos de controle para evitar conflitos de interesse, nepotismo, fraudes e corrupção.
Nathalia Passarinho, da BBC News Brasil em Londres. 13 fevereiro 2019
A Agência Nacional de Mineração (ANM), instituição responsável por fiscalizar mineradoras e garantir a
segurança de barragens, como a que rompeu em Brumadinho (MG), é o segundo órgão federal mais exposto à fraude e
à corrupção no país. A conclusão é de uma auditoria do Tribunal de Contas da União (TCU), concluída no final do ano
passado. Para a pesquisa, auditores do TCU analisaram a existência de mecanismos internos de prevenção e combate a
irregularidades em quase 300 órgãos federais.
Foram verificados, por exemplo, os modelos de nomeação para diretorias, transparência de dados, existência ou
não de mecanismos para evitar conflitos de interesses e capacidade de fazer auditorias internas. O resultado foi uma
espécie de ranking dos órgãos mais propensos a serem cooptados por interesses, levando em conta, também, os poderes
econômicos e de regulação de cada um deles. A Agência Nacional de Mineração (ANM), pelo seu alto poder de
regulação e os poucos mecanismos de combate a irregularidades que possui, só aparece atrás da Agência Nacional de
Transportes Terrestres (ANTT) em risco de se envolver em fraudes e corrupção.
[...]
Cabe à ANM, subordinada ao Ministério de Minas e Energia, planejar e fiscalizar todas as atividades de
exploração mineral. Para isso, deve fazer auditorias próprias em barragens e analisar laudos de estabilidade apresentados
pelas mineradoras, como o que atestou a segurança da barragem da Vale em Brumadinho (MG) no final do ano passado.
Mas por falta de pessoal, a ANM acaba dependendo fortemente de inspeções encomendadas e pagas pelas próprias
mineradoras.
A estrutura de armazenamento de rejeitos que se rompeu matando ao menos 165 pessoas e deixando 155
desaparecidas estava classificada nos registros da ANM como "de baixo risco de rompimento" e "alto potencial de
danos"
"Quando você tem um órgão com estrutura tão precária e vulnerável à corrupção, uma consequência é que as
atividades finalísticas (no caso, a fiscalização de barragens) ficam prejudicadas em quantidade, qualidade e
confiabilidade", disse à BBC News Brasil o secretário de Infraestrutura Hídrica e Mineração do TCU, Uriel de Almeida
Papa.
[...]
Em 2016, após o rompimento da barragem da Samarco em Mariana (MG), uma fiscalização do tribunal verificou
"graves falhas" nos procedimentos de fiscalização da agência, além de falta de funcionários especializados, de
treinamento e de orçamento para viabilizar vistorias.
Desde então, segundo Papa, a agência melhorou mecanismos de coleta e digitalização de informações sobre
barragens.
No entanto, possui atualmente menos funcionários que há três anos - não há concurso desde 2009 - e continua a
depender de laudos de estabilidade feitos por empresas contratadas pelas próprias mineradoras interessadas em ter
barragens e minas em atividade.
Mas, além da estrutura precária, o que faz da ANM um órgão propenso a se envolver em fraudes e corrupção?
Critérios do estudo
O TCU avaliou o funcionamento de 287 instituições ligadas de alguma forma ao Poder Executivo Federal, como
Banco do Brasil, Petrobras, Agência Nacional de Aviação Civil (Anac) e Agência Nacional de Telecomunicações
(Anatel).
Para determinar o risco de exposição a irregularidades, os auditores consideraram um modelo acadêmico
chamado Triângulo da Fraude de Donald Cressey, usado em estudos do Banco Mundial e da Organização para
Cooperação e Desenvolvimento Econômico (OCDE).
Esse modelo estabelece que algumas condições estão sempre presentes em casos de fraude e corrupção - como
oportunidade e motivação. Uma instituição com sistema deficiente de prevenção, identificação e punição de
irregularidades seria mais vulnerável à corrupção.
[...]
Para calcular essa predisposição dos órgãos federais, o TCU analisou cinco fatores: designação de dirigentes;
gestão de riscos e controles internos; gestão da ética e existência de programa de integridade; procedimentos de auditoria
interna; e práticas de transparência e accountability [prestação de contas].
"Quanto menor o grau de robustez dos controles, maior será a fragilidade da instituição no enfrentamento da fraude e da corrupção", diz o estudo do TCU.
"Quanto menor o grau de robustez dos controles, maior será a fragilidade da instituição no enfrentamento da fraude e da corrupção", diz o estudo do TCU.
Além disso, os auditores consideraram poder econômico, calculado por orçamento, e poder de regulação, para
posicionar cada órgão.
A ideia é que quanto maior o poder econômico e a prerrogativa de regular de uma instituição, maior a sua
exposição a fraudes e corrupção, devido aos interesses econômicos nos setores regulados. Esses órgãos precisariam
adotar mecanismos mais robustos de controle, já que são particularmente visados por empresas interessadas em manter
e incrementar suas atividades.
A ANM não possui um orçamento robusto, mas tem poder sobre a atividade de mineradoras em todo o país,
podendo, por exemplo, interromper a extração de minérios em determinadas regiões ou as operações em barragens, em
caso de riscos ou irregularidades.
E o setor de mineração tem peso econômico e político relevante no Brasil, que é o segundo maior exportador de
minério do mundo, atrás apenas da Austrália.
"É um setor que corresponde a 17% do nosso PIB e que faturou US$ 32 bilhões em 2017. Cerca de 30% da
nossa balança comercial advém da exportação de minérios. E conta com um órgão fiscalizador com estrutura muito
precária", ressalta Uriel Papa, secretário de Infraestrutura Hídrica e Mineração do TCU.
Ausência de controle interno contra corrupção
Um dos pontos considerados essenciais pelo TCU para evitar corrupção sistêmica num determinado órgão é a
existência de controles internos contra irregularidades.
[...]
Os auditores verificaram, no entanto, que a ANM não possui estrutura adequada para detectar desvios cometidos por servidores e colaboradores. "Os critérios de avaliação de riscos institucionais e de fraude e corrupção não estão definidos, e não há controles proativos de detecção de transações incomuns", diz o relatório.
Os auditores verificaram, no entanto, que a ANM não possui estrutura adequada para detectar desvios cometidos por servidores e colaboradores. "Os critérios de avaliação de riscos institucionais e de fraude e corrupção não estão definidos, e não há controles proativos de detecção de transações incomuns", diz o relatório.
A ANM também falha, de acordo com o TCU, nos procedimentos destinados a punir eventuais irregularidades.
Não há atribuições bem definidas para a atuação dos auditores internos da agência. E eles não têm autoridade,
segundo o TCU, para recomendar mudanças de procedimentos.
"Na ANM, o Regulamento da Auditoria Interna não contém vedação para que os auditores internos participem
em atividades que possam caracterizar cogestão, nem atribui à Auditoria Interna a competência para avaliar a eficácia e
5
contribuir para a melhoria dos processos de controle relacionados ao risco de fraude e corrupção", diz o relatório do
TCU.
[...]
Falta de Código de Ética
Outro fator que chamou a atenção dos auditores do TCU é a ausência, na ANM, de um código de ética e conduta
próprio.
A agência reguladora adota o Código de Ética do Servidor Público, um decreto de 1994 que prevê normas
genéricas de comportamento pertinentes a todos os funcionários da administração pública.
Seria importante, conforme o TCU, haver normas específicas que abordem a forma como os servidores devem
se portar no relacionamento com as mineradoras.
"Não há ações específicas de promoção da ética na instituição, seja pela divulgação, ou mesmo por iniciativas
de conscientização sobre o Código de Ética, nem assinatura de termo de compromisso com regras éticas quando da posse
no cargo", diz ainda a auditoria.
O que esses resultados revelam?
A coordenadora da pesquisa, Renata Normando, auditora federal de controle externo do TCU, destacou que o
fato de ANM ter tido resultados ruins na auditoria não significa necessariamente que esteja envolvida em irregularidades.
"O estudo mostra que a ANM não tem controles dentro da própria instituição capazes de prevenir e detectar
casos de fraude e corrupção. Não significa que tem corrupção, mas sim que ela se expõe mais ao risco", afirmou.
Segundo ela, o objetivo da pesquisa do TCU é estimular que os órgãos analisados adotem melhorias nos
controles internos contra irregularidades. [...]
Mas, para Uriel Papa, a ausência de mecanismos de combate à corrupção, aliada à estrutura precária da ANM,
colocam em xeque a credibilidade do órgão.
"Quando consideramos todas essas questões, como confiar no resultado do trabalho de fiscalização feito pela
agência?", questiona.
Disponível em https://www.bbc.com/portuguese/brasil-47211131. Acesso em: 15/02/2019. (Adaptado)
Disponível em: https://www.tedioso.com/241073-veja-charges-rompimento-barragem-brumadinho.html. Acesso em 16 fev. 2019 O efeito crítico da charge está CORRETAMENTE embasado no seguinte trecho do Texto 1:
Ano: 2019
Banca:
IBGP
Órgão:
Câmara de Perdizes - MG
Provas:
IBGP - 2019 - Câmara de Perdizes - MG - Assistente em Contabilidade
|
IBGP - 2019 - Câmara de Perdizes - MG - Auxiliar Administrativo |
Q1275625
Português
Texto associado
Leia o Texto para responder a questão.
TEXTO
FISCALIZAÇÃO DE BARRAGENS: ÓRGÃO FEDERAL DE CONTROLE É O 2º MAIS EXPOSTO A
FRAUDES E CORRUPÇÃO, DIZ TCU
Segundo o TCU, a Agência Nacional de Mineração, responsável por garantir a segurança das barragens do Brasil,
não tem mecanismos de controle para evitar conflitos de interesse, nepotismo, fraudes e corrupção.
Nathalia Passarinho, da BBC News Brasil em Londres. 13 fevereiro 2019
A Agência Nacional de Mineração (ANM), instituição responsável por fiscalizar mineradoras e garantir a
segurança de barragens, como a que rompeu em Brumadinho (MG), é o segundo órgão federal mais exposto à fraude e
à corrupção no país. A conclusão é de uma auditoria do Tribunal de Contas da União (TCU), concluída no final do ano
passado. Para a pesquisa, auditores do TCU analisaram a existência de mecanismos internos de prevenção e combate a
irregularidades em quase 300 órgãos federais.
Foram verificados, por exemplo, os modelos de nomeação para diretorias, transparência de dados, existência ou
não de mecanismos para evitar conflitos de interesses e capacidade de fazer auditorias internas. O resultado foi uma
espécie de ranking dos órgãos mais propensos a serem cooptados por interesses, levando em conta, também, os poderes
econômicos e de regulação de cada um deles. A Agência Nacional de Mineração (ANM), pelo seu alto poder de
regulação e os poucos mecanismos de combate a irregularidades que possui, só aparece atrás da Agência Nacional de
Transportes Terrestres (ANTT) em risco de se envolver em fraudes e corrupção.
[...]
Cabe à ANM, subordinada ao Ministério de Minas e Energia, planejar e fiscalizar todas as atividades de
exploração mineral. Para isso, deve fazer auditorias próprias em barragens e analisar laudos de estabilidade apresentados
pelas mineradoras, como o que atestou a segurança da barragem da Vale em Brumadinho (MG) no final do ano passado.
Mas por falta de pessoal, a ANM acaba dependendo fortemente de inspeções encomendadas e pagas pelas próprias
mineradoras.
A estrutura de armazenamento de rejeitos que se rompeu matando ao menos 165 pessoas e deixando 155
desaparecidas estava classificada nos registros da ANM como "de baixo risco de rompimento" e "alto potencial de
danos"
"Quando você tem um órgão com estrutura tão precária e vulnerável à corrupção, uma consequência é que as
atividades finalísticas (no caso, a fiscalização de barragens) ficam prejudicadas em quantidade, qualidade e
confiabilidade", disse à BBC News Brasil o secretário de Infraestrutura Hídrica e Mineração do TCU, Uriel de Almeida
Papa.
[...]
Em 2016, após o rompimento da barragem da Samarco em Mariana (MG), uma fiscalização do tribunal verificou
"graves falhas" nos procedimentos de fiscalização da agência, além de falta de funcionários especializados, de
treinamento e de orçamento para viabilizar vistorias.
Desde então, segundo Papa, a agência melhorou mecanismos de coleta e digitalização de informações sobre
barragens.
No entanto, possui atualmente menos funcionários que há três anos - não há concurso desde 2009 - e continua a
depender de laudos de estabilidade feitos por empresas contratadas pelas próprias mineradoras interessadas em ter
barragens e minas em atividade.
Mas, além da estrutura precária, o que faz da ANM um órgão propenso a se envolver em fraudes e corrupção?
Critérios do estudo
O TCU avaliou o funcionamento de 287 instituições ligadas de alguma forma ao Poder Executivo Federal, como
Banco do Brasil, Petrobras, Agência Nacional de Aviação Civil (Anac) e Agência Nacional de Telecomunicações
(Anatel).
Para determinar o risco de exposição a irregularidades, os auditores consideraram um modelo acadêmico
chamado Triângulo da Fraude de Donald Cressey, usado em estudos do Banco Mundial e da Organização para
Cooperação e Desenvolvimento Econômico (OCDE).
Esse modelo estabelece que algumas condições estão sempre presentes em casos de fraude e corrupção - como
oportunidade e motivação. Uma instituição com sistema deficiente de prevenção, identificação e punição de
irregularidades seria mais vulnerável à corrupção.
[...]
Para calcular essa predisposição dos órgãos federais, o TCU analisou cinco fatores: designação de dirigentes;
gestão de riscos e controles internos; gestão da ética e existência de programa de integridade; procedimentos de auditoria
interna; e práticas de transparência e accountability [prestação de contas].
"Quanto menor o grau de robustez dos controles, maior será a fragilidade da instituição no enfrentamento da fraude e da corrupção", diz o estudo do TCU.
"Quanto menor o grau de robustez dos controles, maior será a fragilidade da instituição no enfrentamento da fraude e da corrupção", diz o estudo do TCU.
Além disso, os auditores consideraram poder econômico, calculado por orçamento, e poder de regulação, para
posicionar cada órgão.
A ideia é que quanto maior o poder econômico e a prerrogativa de regular de uma instituição, maior a sua
exposição a fraudes e corrupção, devido aos interesses econômicos nos setores regulados. Esses órgãos precisariam
adotar mecanismos mais robustos de controle, já que são particularmente visados por empresas interessadas em manter
e incrementar suas atividades.
A ANM não possui um orçamento robusto, mas tem poder sobre a atividade de mineradoras em todo o país,
podendo, por exemplo, interromper a extração de minérios em determinadas regiões ou as operações em barragens, em
caso de riscos ou irregularidades.
E o setor de mineração tem peso econômico e político relevante no Brasil, que é o segundo maior exportador de
minério do mundo, atrás apenas da Austrália.
"É um setor que corresponde a 17% do nosso PIB e que faturou US$ 32 bilhões em 2017. Cerca de 30% da
nossa balança comercial advém da exportação de minérios. E conta com um órgão fiscalizador com estrutura muito
precária", ressalta Uriel Papa, secretário de Infraestrutura Hídrica e Mineração do TCU.
Ausência de controle interno contra corrupção
Um dos pontos considerados essenciais pelo TCU para evitar corrupção sistêmica num determinado órgão é a
existência de controles internos contra irregularidades.
[...]
Os auditores verificaram, no entanto, que a ANM não possui estrutura adequada para detectar desvios cometidos por servidores e colaboradores. "Os critérios de avaliação de riscos institucionais e de fraude e corrupção não estão definidos, e não há controles proativos de detecção de transações incomuns", diz o relatório.
Os auditores verificaram, no entanto, que a ANM não possui estrutura adequada para detectar desvios cometidos por servidores e colaboradores. "Os critérios de avaliação de riscos institucionais e de fraude e corrupção não estão definidos, e não há controles proativos de detecção de transações incomuns", diz o relatório.
A ANM também falha, de acordo com o TCU, nos procedimentos destinados a punir eventuais irregularidades.
Não há atribuições bem definidas para a atuação dos auditores internos da agência. E eles não têm autoridade,
segundo o TCU, para recomendar mudanças de procedimentos.
"Na ANM, o Regulamento da Auditoria Interna não contém vedação para que os auditores internos participem
em atividades que possam caracterizar cogestão, nem atribui à Auditoria Interna a competência para avaliar a eficácia e
5
contribuir para a melhoria dos processos de controle relacionados ao risco de fraude e corrupção", diz o relatório do
TCU.
[...]
Falta de Código de Ética
Outro fator que chamou a atenção dos auditores do TCU é a ausência, na ANM, de um código de ética e conduta
próprio.
A agência reguladora adota o Código de Ética do Servidor Público, um decreto de 1994 que prevê normas
genéricas de comportamento pertinentes a todos os funcionários da administração pública.
Seria importante, conforme o TCU, haver normas específicas que abordem a forma como os servidores devem
se portar no relacionamento com as mineradoras.
"Não há ações específicas de promoção da ética na instituição, seja pela divulgação, ou mesmo por iniciativas
de conscientização sobre o Código de Ética, nem assinatura de termo de compromisso com regras éticas quando da posse
no cargo", diz ainda a auditoria.
O que esses resultados revelam?
A coordenadora da pesquisa, Renata Normando, auditora federal de controle externo do TCU, destacou que o
fato de ANM ter tido resultados ruins na auditoria não significa necessariamente que esteja envolvida em irregularidades.
"O estudo mostra que a ANM não tem controles dentro da própria instituição capazes de prevenir e detectar
casos de fraude e corrupção. Não significa que tem corrupção, mas sim que ela se expõe mais ao risco", afirmou.
Segundo ela, o objetivo da pesquisa do TCU é estimular que os órgãos analisados adotem melhorias nos
controles internos contra irregularidades. [...]
Mas, para Uriel Papa, a ausência de mecanismos de combate à corrupção, aliada à estrutura precária da ANM,
colocam em xeque a credibilidade do órgão.
"Quando consideramos todas essas questões, como confiar no resultado do trabalho de fiscalização feito pela
agência?", questiona.
Disponível em https://www.bbc.com/portuguese/brasil-47211131. Acesso em: 15/02/2019. (Adaptado)
São fatores analisados pelo TCU para confeccionar o
relatório de Exposição a Irregularidades, seguindo o
modelo do Triângulo da Fraude de Donald Cressey:
I- Gestão da ética. II- Práticas de transparência. III- Prestação de contas. IV- Procedimentos de auditoria interna. V- Sinalização de segurança.
Estão CORRETOS os itens:
I- Gestão da ética. II- Práticas de transparência. III- Prestação de contas. IV- Procedimentos de auditoria interna. V- Sinalização de segurança.
Estão CORRETOS os itens:
Ano: 2019
Banca:
IBGP
Órgão:
Câmara de Perdizes - MG
Provas:
IBGP - 2019 - Câmara de Perdizes - MG - Assistente em Contabilidade
|
IBGP - 2019 - Câmara de Perdizes - MG - Auxiliar Administrativo |
Q1275624
Português
Texto associado
Leia o Texto para responder a questão.
TEXTO
FISCALIZAÇÃO DE BARRAGENS: ÓRGÃO FEDERAL DE CONTROLE É O 2º MAIS EXPOSTO A
FRAUDES E CORRUPÇÃO, DIZ TCU
Segundo o TCU, a Agência Nacional de Mineração, responsável por garantir a segurança das barragens do Brasil,
não tem mecanismos de controle para evitar conflitos de interesse, nepotismo, fraudes e corrupção.
Nathalia Passarinho, da BBC News Brasil em Londres. 13 fevereiro 2019
A Agência Nacional de Mineração (ANM), instituição responsável por fiscalizar mineradoras e garantir a
segurança de barragens, como a que rompeu em Brumadinho (MG), é o segundo órgão federal mais exposto à fraude e
à corrupção no país. A conclusão é de uma auditoria do Tribunal de Contas da União (TCU), concluída no final do ano
passado. Para a pesquisa, auditores do TCU analisaram a existência de mecanismos internos de prevenção e combate a
irregularidades em quase 300 órgãos federais.
Foram verificados, por exemplo, os modelos de nomeação para diretorias, transparência de dados, existência ou
não de mecanismos para evitar conflitos de interesses e capacidade de fazer auditorias internas. O resultado foi uma
espécie de ranking dos órgãos mais propensos a serem cooptados por interesses, levando em conta, também, os poderes
econômicos e de regulação de cada um deles. A Agência Nacional de Mineração (ANM), pelo seu alto poder de
regulação e os poucos mecanismos de combate a irregularidades que possui, só aparece atrás da Agência Nacional de
Transportes Terrestres (ANTT) em risco de se envolver em fraudes e corrupção.
[...]
Cabe à ANM, subordinada ao Ministério de Minas e Energia, planejar e fiscalizar todas as atividades de
exploração mineral. Para isso, deve fazer auditorias próprias em barragens e analisar laudos de estabilidade apresentados
pelas mineradoras, como o que atestou a segurança da barragem da Vale em Brumadinho (MG) no final do ano passado.
Mas por falta de pessoal, a ANM acaba dependendo fortemente de inspeções encomendadas e pagas pelas próprias
mineradoras.
A estrutura de armazenamento de rejeitos que se rompeu matando ao menos 165 pessoas e deixando 155
desaparecidas estava classificada nos registros da ANM como "de baixo risco de rompimento" e "alto potencial de
danos"
"Quando você tem um órgão com estrutura tão precária e vulnerável à corrupção, uma consequência é que as
atividades finalísticas (no caso, a fiscalização de barragens) ficam prejudicadas em quantidade, qualidade e
confiabilidade", disse à BBC News Brasil o secretário de Infraestrutura Hídrica e Mineração do TCU, Uriel de Almeida
Papa.
[...]
Em 2016, após o rompimento da barragem da Samarco em Mariana (MG), uma fiscalização do tribunal verificou
"graves falhas" nos procedimentos de fiscalização da agência, além de falta de funcionários especializados, de
treinamento e de orçamento para viabilizar vistorias.
Desde então, segundo Papa, a agência melhorou mecanismos de coleta e digitalização de informações sobre
barragens.
No entanto, possui atualmente menos funcionários que há três anos - não há concurso desde 2009 - e continua a
depender de laudos de estabilidade feitos por empresas contratadas pelas próprias mineradoras interessadas em ter
barragens e minas em atividade.
Mas, além da estrutura precária, o que faz da ANM um órgão propenso a se envolver em fraudes e corrupção?
Critérios do estudo
O TCU avaliou o funcionamento de 287 instituições ligadas de alguma forma ao Poder Executivo Federal, como
Banco do Brasil, Petrobras, Agência Nacional de Aviação Civil (Anac) e Agência Nacional de Telecomunicações
(Anatel).
Para determinar o risco de exposição a irregularidades, os auditores consideraram um modelo acadêmico
chamado Triângulo da Fraude de Donald Cressey, usado em estudos do Banco Mundial e da Organização para
Cooperação e Desenvolvimento Econômico (OCDE).
Esse modelo estabelece que algumas condições estão sempre presentes em casos de fraude e corrupção - como
oportunidade e motivação. Uma instituição com sistema deficiente de prevenção, identificação e punição de
irregularidades seria mais vulnerável à corrupção.
[...]
Para calcular essa predisposição dos órgãos federais, o TCU analisou cinco fatores: designação de dirigentes;
gestão de riscos e controles internos; gestão da ética e existência de programa de integridade; procedimentos de auditoria
interna; e práticas de transparência e accountability [prestação de contas].
"Quanto menor o grau de robustez dos controles, maior será a fragilidade da instituição no enfrentamento da fraude e da corrupção", diz o estudo do TCU.
"Quanto menor o grau de robustez dos controles, maior será a fragilidade da instituição no enfrentamento da fraude e da corrupção", diz o estudo do TCU.
Além disso, os auditores consideraram poder econômico, calculado por orçamento, e poder de regulação, para
posicionar cada órgão.
A ideia é que quanto maior o poder econômico e a prerrogativa de regular de uma instituição, maior a sua
exposição a fraudes e corrupção, devido aos interesses econômicos nos setores regulados. Esses órgãos precisariam
adotar mecanismos mais robustos de controle, já que são particularmente visados por empresas interessadas em manter
e incrementar suas atividades.
A ANM não possui um orçamento robusto, mas tem poder sobre a atividade de mineradoras em todo o país,
podendo, por exemplo, interromper a extração de minérios em determinadas regiões ou as operações em barragens, em
caso de riscos ou irregularidades.
E o setor de mineração tem peso econômico e político relevante no Brasil, que é o segundo maior exportador de
minério do mundo, atrás apenas da Austrália.
"É um setor que corresponde a 17% do nosso PIB e que faturou US$ 32 bilhões em 2017. Cerca de 30% da
nossa balança comercial advém da exportação de minérios. E conta com um órgão fiscalizador com estrutura muito
precária", ressalta Uriel Papa, secretário de Infraestrutura Hídrica e Mineração do TCU.
Ausência de controle interno contra corrupção
Um dos pontos considerados essenciais pelo TCU para evitar corrupção sistêmica num determinado órgão é a
existência de controles internos contra irregularidades.
[...]
Os auditores verificaram, no entanto, que a ANM não possui estrutura adequada para detectar desvios cometidos por servidores e colaboradores. "Os critérios de avaliação de riscos institucionais e de fraude e corrupção não estão definidos, e não há controles proativos de detecção de transações incomuns", diz o relatório.
Os auditores verificaram, no entanto, que a ANM não possui estrutura adequada para detectar desvios cometidos por servidores e colaboradores. "Os critérios de avaliação de riscos institucionais e de fraude e corrupção não estão definidos, e não há controles proativos de detecção de transações incomuns", diz o relatório.
A ANM também falha, de acordo com o TCU, nos procedimentos destinados a punir eventuais irregularidades.
Não há atribuições bem definidas para a atuação dos auditores internos da agência. E eles não têm autoridade,
segundo o TCU, para recomendar mudanças de procedimentos.
"Na ANM, o Regulamento da Auditoria Interna não contém vedação para que os auditores internos participem
em atividades que possam caracterizar cogestão, nem atribui à Auditoria Interna a competência para avaliar a eficácia e
5
contribuir para a melhoria dos processos de controle relacionados ao risco de fraude e corrupção", diz o relatório do
TCU.
[...]
Falta de Código de Ética
Outro fator que chamou a atenção dos auditores do TCU é a ausência, na ANM, de um código de ética e conduta
próprio.
A agência reguladora adota o Código de Ética do Servidor Público, um decreto de 1994 que prevê normas
genéricas de comportamento pertinentes a todos os funcionários da administração pública.
Seria importante, conforme o TCU, haver normas específicas que abordem a forma como os servidores devem
se portar no relacionamento com as mineradoras.
"Não há ações específicas de promoção da ética na instituição, seja pela divulgação, ou mesmo por iniciativas
de conscientização sobre o Código de Ética, nem assinatura de termo de compromisso com regras éticas quando da posse
no cargo", diz ainda a auditoria.
O que esses resultados revelam?
A coordenadora da pesquisa, Renata Normando, auditora federal de controle externo do TCU, destacou que o
fato de ANM ter tido resultados ruins na auditoria não significa necessariamente que esteja envolvida em irregularidades.
"O estudo mostra que a ANM não tem controles dentro da própria instituição capazes de prevenir e detectar
casos de fraude e corrupção. Não significa que tem corrupção, mas sim que ela se expõe mais ao risco", afirmou.
Segundo ela, o objetivo da pesquisa do TCU é estimular que os órgãos analisados adotem melhorias nos
controles internos contra irregularidades. [...]
Mas, para Uriel Papa, a ausência de mecanismos de combate à corrupção, aliada à estrutura precária da ANM,
colocam em xeque a credibilidade do órgão.
"Quando consideramos todas essas questões, como confiar no resultado do trabalho de fiscalização feito pela
agência?", questiona.
Disponível em https://www.bbc.com/portuguese/brasil-47211131. Acesso em: 15/02/2019. (Adaptado)
Sobre o Texto, é INCORRETO afirmar que:
Q1239520
Enfermagem
Para um adequado atendimento pré-hospitalar móvel o mesmo deve estar vinculado a uma Central de
Regulação de Urgências e Emergências. A central deve ser de fácil acesso ao público, por via telefônica, em sistema gratuito.
A respeito deste acesso está INCORRETO afirmar que:
A respeito deste acesso está INCORRETO afirmar que:
Q1238980
Saúde Pública
Estão incluídas no campo de atuação do Sistema Único
de Saúde (SUS), EXCETO:
Q1238959
Saúde Pública
J.M.G, estrangeiro, mudou-se recentemente para a microárea F. Procurou a unidade básica de saúde para saber informações sobre os profissionais que irão realizar seu acompanhamento. Ao ser informado que o Agente Comunitário de Saúde (ACS) iria visitá-lo, questionou sobre o que seria o trabalho exercido por esse profissional.
Sobre o trabalho do ACS, assinale a alternativa INCORRETA:
Q1238796
Serviço Social
Sobre a atenção básica, analise as afirmativas a seguir:
I- A atenção básica deve ser o contato preferencial dos usuários, a porta de entrada. II- A atenção básica utiliza tecnologias de cuidado simples e engessadas. III- O serviço de saúde deve se organizar para ser capaz de resolver a grande maioria dos problemas de saúde da população.
Sobre as afirmativas, PODE-SE inferir que:
I- A atenção básica deve ser o contato preferencial dos usuários, a porta de entrada. II- A atenção básica utiliza tecnologias de cuidado simples e engessadas. III- O serviço de saúde deve se organizar para ser capaz de resolver a grande maioria dos problemas de saúde da população.
Sobre as afirmativas, PODE-SE inferir que:
Q1238721
Enfermagem
Para trabalhar como Agente Comunitário de Saúde (ACS) é fundamental conhecer a Política Nacional de Atenção Básica e estar ciente das atribuições para o exercício da profissão. Analise as atribuições do ACS a seguir:
I- Trabalhar com adscrição de famílias na microárea.
II- Realizar atividades programadas e de atenção à demanda espontânea.
III- Estar em contato permanente com as famílias, desenvolvendo ações educativas.
IV- Encaminhar, quando necessário, usuários a outros pontos de atenção.
Está(ão) INCORRETA(S) a(s) afirmativa(s):
Q1238704
Saúde Pública
Para que a equipe consiga fazer planejamento de ações e criar estratégias para melhoria do atendimento à população adscrita, é fundamental que o Agente Comunitário de Saúde (ACS) leve informações detalhadas dos usuários.
O preenchimento de fichas específicas auxilia na coleta de dados e padroniza o que será inserido no Sistema de Informação da Atenção Básica (SIAB), para auxiliar na organização do trabalho.
Sobre a ferramenta de trabalho do ACS mencionada, assinale a alternativa INCORRETA:
O preenchimento de fichas específicas auxilia na coleta de dados e padroniza o que será inserido no Sistema de Informação da Atenção Básica (SIAB), para auxiliar na organização do trabalho.
Sobre a ferramenta de trabalho do ACS mencionada, assinale a alternativa INCORRETA:
Q1238694
Saúde Pública
Um determinado município, com 12.000 habitantes, pretende implantar a atenção básica em seu território para melhorar o acesso aos serviços de saúde de sua população.
Para que as ações de atenção básica sejam realizadas por este município, segundo a Política Nacional de Atenção Básica, é/são necessário(os)(a/as), EXCETO:
Q1238641
Enfermagem
São consideradas atividades típicas do Agente
Comunitário de Saúde, em sua área geográfica de atuação, EXCETO:
Q1238614
Saúde Pública
São princípios e diretrizes do Sistema Único de Saúde
(SUS) e da Rede de Atenção à Saúde a serem operacionalizados na atenção básica:
Q1238521
Saúde Pública
Uma gestante procura o Agente Comunitário de Saúde (ACS) para saber informações do programa bolsa-família.
Assinale a alternativa que apresenta CORRETAMENTE a ação que as famílias beneficiárias devem cumprir.
Assinale a alternativa que apresenta CORRETAMENTE a ação que as famílias beneficiárias devem cumprir.
Q1232132
Português
SAÚDE PÚBLICA NO BRASIL: DIAS ATUAIS
Superlotação, ausência de médicos e enfermeiros, falta de estrutura física, pacientes dispersos por
corredores de hospitais e pronto socorro, demora no atendimento, falta de medicamentos e outros problemas mais, essa é a triste realidade da saúde pública do Brasil nos dias atuais.
O descontentamento de quem utiliza as redes de saúde pública no Brasil tem se tornado cada vez mais nítido
no rosto de cada brasileiro. Basta irmos a qualquer unidade básica de saúde, que logo perceberemos as dificuldades que as pessoas enfrentam durante uma consulta: são horas na fila de espera, algumas não resistem e acabam passando mal, outras de tanto esperar, preferem ir embora para suas casas sem receber o devido atendimento.
Nos dias atuais, o Brasil é considerado, pelo ranking mundial, como a sexta maior economia do mundo.
Mas como pode uma das maiores economias ter seu sistema de saúde pública defasado?
Além das dificuldades e da falta de estrutura, a saúde do nosso país também tem enfrentado um problema
gravíssimo, que envolve o dinheiro dos cofres públicos: os desvios de verbas destinadas à saúde. Infelizmente tanto a imprensa quanto os Ministérios Públicos Federal e Estadual têm divulgado diversos casos de irregularidades e corrupção que envolvem parlamentares em esquemas milionários de investimentos que deveriam servir para salvar vidas, mas, infelizmente, acabam indo ralo abaixo ou até mesmo para enriquecer políticos “canalhas” que não estão nem um pouco preocupados com a saúde do povo.
Na tentativa de amenizar os problemas de saúde pública no Brasil, a presidenta Dilma Roussef, lançou no
dia 8 de julho deste ano, o programa “Mais Médicos”, que tem como objetivo “importar” cerca de 15 mil médicos estrangeiros para reforçar e melhorar o atendimento nas regiões mais carentes de profissionais de saúde.
Mas vale ressaltar que essa decisão não é fruto apenas do Governo Federal e sim do povo que, nas últimas
manifestações, foi às ruas com suas faixas e cartazes reivindicar seus diretos à saúde, a um atendimento de qualidade e a melhorias nas redes públicas de saúde do país.
Nos dias atuais, a saúde pública no Brasil está em coma profundo, respirando por aparelhos, entre a vida e
a morte, será que as novas medidas poderão salvá-la? Será que esse caso é reversível?
Fonte: http://www.portaleducacao.com.br/medicina/artigos/52515/saude-publica-no-brasil-dias-atuais Acesso em: 18/09/2016
- Texto Adaptado.
A partir do estudo dos gêneros textuais, é CORRETO afirmar sobre o texto I que:
A partir do estudo dos gêneros textuais, é CORRETO afirmar sobre o texto I que:
Q1231927
Português
SAÚDE PÚBLICA NO BRASIL: DIAS ATUAIS
Superlotação, ausência de médicos e enfermeiros, falta de estrutura física, pacientes dispersos por
corredores de hospitais e pronto socorro, demora no atendimento, falta de medicamentos e outros problemas mais, essa é a triste realidade da saúde pública do Brasil nos dias atuais.
O descontentamento de quem utiliza as redes de saúde pública no Brasil tem se tornado cada vez mais nítido
no rosto de cada brasileiro. Basta irmos a qualquer unidade básica de saúde, que logo perceberemos as dificuldades que as pessoas enfrentam durante uma consulta: são horas na fila de espera, algumas não resistem e acabam passando mal, outras de tanto esperar, preferem ir embora para suas casas sem receber o devido atendimento.
Nos dias atuais, o Brasil é considerado, pelo ranking mundial, como a sexta maior economia do mundo.
Mas como pode uma das maiores economias ter seu sistema de saúde pública defasado?
Além das dificuldades e da falta de estrutura, a saúde do nosso país também tem enfrentado um problema
gravíssimo, que envolve o dinheiro dos cofres públicos: os desvios de verbas destinadas à saúde. Infelizmente tanto a imprensa quanto os Ministérios Públicos Federal e Estadual têm divulgado diversos casos de irregularidades e corrupção que envolvem parlamentares em esquemas milionários de investimentos que deveriam servir para salvar vidas, mas, infelizmente, acabam indo ralo abaixo ou até mesmo para enriquecer políticos “canalhas” que não estão nem um pouco preocupados com a saúde do povo.
Na tentativa de amenizar os problemas de saúde pública no Brasil, a presidenta Dilma Roussef, lançou no
dia 8 de julho deste ano, o programa “Mais Médicos”, que tem como objetivo “importar” cerca de 15 mil médicos estrangeiros para reforçar e melhorar o atendimento nas regiões mais carentes de profissionais de saúde.
Mas vale ressaltar que essa decisão não é fruto apenas do Governo Federal e sim do povo que, nas últimas
manifestações, foi às ruas com suas faixas e cartazes reivindicar seus diretos à saúde, a um atendimento de qualidade e a melhorias nas redes públicas de saúde do país.
Nos dias atuais, a saúde pública no Brasil está em coma profundo, respirando por aparelhos, entre a vida e
a morte, será que as novas medidas poderão salvá-la? Será que esse caso é reversível?
Fonte: http://www.portaleducacao.com.br/medicina/artigos/52515/saude-publica-no-brasil-dias-atuais Acesso em: 18/09/2016
- Texto Adaptado.
De acordo com o autor do texto I, é CORRETO afirmar que:
De acordo com o autor do texto I, é CORRETO afirmar que:
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