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Q2171872 Direito Tributário
O Ministério da Fazenda, a fim de obter recursos para custear crescentes gastos com a manutenção do sistema informatizado de controle de importações, propôs a criação de tributo via medida provisória, em cuja minuta se lê o seguinte.

Art. 1.° Fica instituído encargo especial para utilização do sistema de registro de importação, administrado pela Receita Federal do Brasil (RFB).
§ 1 .º A taxa a que se refere o artigo anterior será devida à razão de R$ 20,00 (vinte reais), no momento do registro da declaração de importação.
§ 2.º  O produto da arrecadação será destinado integralmente para custear a manutenção do sistema a que se refere o caput
A minuta em questão foi encaminhada para análise jurídica da Coordenação-Geral de Assuntos Tributários da Procuradoria-Geral da Fazenda Nacional (PGFN).
Na situação hipotética apresentada, considerando a disciplina legal e constitucional das espécies tributárias, o procurador da PGFN deverá sugerir, ao emitir seu parecer, a alteração da nomenclatura "encargo especial", no caput do artigo 1.º , para
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Gabarito comentado

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Essa questão demanda conhecimentos sobre o tema: Tributos em espécie.

 

Para pontarmos aqui, temos que dominar que os impostos não tem receita vinculada, logo, não poderia ser a letra E, de acordo com a Constituiçaõ Federal:

Art. 167. São vedados:

IV - a vinculação de receita de impostos a órgão, fundo ou despesa, ressalvadas a repartição do produto da arrecadação dos impostos a que se referem os arts. 158 e 159, a destinação de recursos para as ações e serviços públicos de saúde, para manutenção e desenvolvimento do ensino e para realização de atividades da administração tributária, como determinado, respectivamente, pelos arts. 198, § 2º, 212 e 37, XXII, e a prestação de garantias às operações de crédito por antecipação de receita, previstas no art. 165, § 8º, bem como o disposto no § 4º deste artigo;

Não poderia ser contribuição de melhoria, por faltar o seu fato gerador, previsto no CTN:

Art. 81. A contribuição de melhoria cobrada pela União, pelos Estados, pelo Distrito Federal ou pelos Municípios, no âmbito de suas respectivas atribuições, é instituída para fazer face ao custo de obras públicas de que decorra valorização imobiliária, tendo como limite total a despesa realizada e como limite individual o acréscimo de valor que da obra resultar para cada imóvel beneficiado.

A resposta correta é a taxa, prevista no CTN:

Art. 77. As taxas cobradas pela União, pelos Estados, pelo Distrito Federal ou pelos Municípios, no âmbito de suas respectivas atribuições, têm como fato gerador o exercício regular do poder de polícia, ou a utilização, efetiva ou potencial, de serviço público específico e divisível, prestado ao contribuinte ou posto à sua disposição.

Não faz sentido ser CIDE:

CF.Art. 149. Compete exclusivamente à União instituir contribuições sociais, de intervenção no domínio econômico e de interesse das categorias profissionais ou econômicas, como instrumento de sua atuação nas respectivas áreas, observado o disposto nos arts. 146, III, e 150, I e III, e sem prejuízo do previsto no art. 195, § 6º, relativamente às contribuições a que alude o dispositivo.

 

Gabarito do professor: Letra D.

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Comentários

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Na prova quando eu li o §1º:

``§ 1 .º A taxa a que se refere o artigo anterior será devida à razão de R$ 20,00 (vinte reais), no momento do registro da declaração de importação. ´´

Eu fiquei tipo: Estão me dando a resposta? Isso aqui por acaso é um tipo de pegadinha? kkkkkk.

Mas fui lá e marquei Taxa, todo desconfiado.

Simbora!!

Conforme preceitua o art. , da :

A taxa é um tributo que poderá ser instituído pela União, Estados, Distrito Federal e os Municípios, conforme previsto no art. , .

As taxas são tributos cujo fato gerador é configurado por uma atuação estatal específica referível ao contribuinte, que pode consistir na prestação regular do poder de polícia, ou na prestação ao contribuinte, ou a colocação à disposição deste, de serviços público específico e divisível (art. 146. II, da CF, e art. 77, do CTN)

Paga-se uma taxa em contrapartida recebe-se um alvará de funcionamento e Paga-se um taxa de coleta de lixo domiciliar e em contrapartida tem-se a prestação de um serviço de coleta de lixo. O serviço domiciliar de coleta de lixo é financiado com a receita das taxas, pois é possível fazer a divisão do serviço de coleta de lixo.

O fato gerador da taxa é sempre uma atividade específica, relativa ao contribuinte, a qual se vincula a instituição da taxa, pode ser:

A) o exercício do poder de polícia

B) a prestação de serviços ou colocação destes a disposição do contribuinte.

O fato gerador da taxa não é um fato do contribuinte, mas um fato do Estado. O Estado exerce determinada atividade e, por isso, cobra a taxa da pessoa a quem aproveita ou utiliza daquela atividade. A taxa possui um caráter contra prestar, ou seja contra-prestação, pois existe nela um benefício ou vantagem para o contribuinte.

As taxa de serviços tem por fato gerador uma atuação estatal consistente na execução de um serviço público, específico e divisível, efetivamente prestado ou posto a disposição do Contribuinte, (art.145, II da CF).

Ao prever as taxas de serviços o  levou em consideração a alternativa dada pela  de se tributar tanto com a fruição de serviços. A fruição efetiva é a utilização não compulsória prevista no art. 79, I, a do CTN.

A razão de ser a taxação do uso potencial está em que há atividade para cuja execução o Estado se aparelha, mas que podem não estar à disposição de todos os, indivíduos da comunidade. É o que ocorre, no caso do serviço de coleta de esgoto.

Gab 'D'

marquei desconfiada!

ATENÇÃO PARA AS INFORMAÇÕES DA QUESTÃO:

O Ministério da Fazenda, a, propôs a criação de tributo via medida provisória, em cuja minuta se lê o seguinte.

Art. 1.° Fica instituído encargo especial para utilização do sistema de registro de importação, administrado pela Receita Federal do Brasil (RFB).

§ 1 .º A taxa a que se refere o artigo anterior será devida à razão de R$ 20,00 (vinte reais), no momento do registro da declaração de importação.

§ 2.º O produto da arrecadação será destinado integralmente para custear a manutenção do sistema a que se refere o caput

A minuta em questão foi encaminhada para análise jurídica da Coordenação-Geral de Assuntos Tributários da PGFN.

(...) o procurador da PGFN deverá sugerir, ao emitir seu parecer, a alteração da nomenclatura "encargo especial", no caput do artigo 1.º , para

"tributo via medida provisória"- já exclui a "b" pq as contribuições residuais só podem ser por Lei Complementar)

"produto da arrecadação será destinado integralmente para custear a manutenção do sistema" - exclui a "e" porque a receita não pode ser vinculada

Também não poderia ser contribuição de melhoria porque este tributo é cabível na hipótese de acréscimo de valor em imóveis em virtude de obra pública.

GABARITO D (TAXA)

A alternativa correta é a letra D. A medida provisória hipotética, trazida pela questão, traz em seu art. 1º, § 2º, que o produto da arrecadação será destinado integralmente para custear a manutenção do sistema de registro de importação. Logo, percebe-se que se trata de um tributo que tem destinação determinada, ou seja, arrecadação vinculada.

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